出讓深部礦業權，山東綠色礦山建設再加速
據悉，近期，山東省自然資源廳召開全省綠色礦山建設暨礦產資源保護監督工作視頻會議，深入研判全省礦產資源管理形勢，總結交流經驗，推進包括“加快培育建設礦業權市場”在內的九項重點工作。
這段時間，全省各地綠色礦山建設工作成果頗豐，尤其是濟南，通過政策扶持營造良好的環境，對符合條件的大中型綠色礦山，可以協議方式出讓深部礦業權，如此利好政策讓多數企業實現了“讓我建”到“我要建”的轉變。
今年綠色礦山將普及
綠色礦山，是指環境生態化、開采方式科學化、資源利用高效化、管理信息數字化和礦區社區和諧化的礦山。
作為礦產資源大省，綠色礦山建設對山東有重要意義，所以《山東省礦山地質環境保護與治理規劃(2018-2025年)》明確提出，到2020年，新建礦山全部按照綠色礦山標準建設。
不過，綠色礦山建設無法一蹴而就，尤其是在建設初期。據了解，因面臨環保設施達標、生產設備更新、礦區環境優化等具體工作，資金投入較大，部分企業對綠色礦山建設存在抵觸情緒。
正因如此，上述會議才要求進一步深入研判形勢，保重點、破難點、聚焦點，加大力度、加快步伐，力爭全面完成好全年目標任務。
值得注意的是會議提出了九項重點任務，其中有加快培育建設礦業權市場。所謂礦業權市場，是指各級自然資源主管部門依據法定權限，將探礦權采礦權出讓給礦業權申請人所產生和形成的一切經濟關系和行為的總和。
顯而易見的是，在山東綠色礦山普及大背景下，上面提到的抵觸情緒必然會影響礦業權市場的建設。
從“讓我建”到“我要建”
如何引導企業積極參與，并促進礦業權市場的建設？濟南自然資源部門通過政策引導，既培育建設了礦業權市場自身，又使企業通過市場競爭參與。
據了解，濟南探索鼓勵支持與監督考核并舉的新路子，對實行總量調控礦種的開采指標、礦業權投放，優先向綠色礦山傾斜；對符合條件的大中型綠色礦山，可以協議方式出讓深部礦業權。
而后，又以綠色礦山建設為契機，借機起勢，促進濟南新一輪礦產資源整頓整合，進一步調整礦業產業布局，通過市場競爭實現資源優化配置，盡快轉向效益型、集約式發展。
具體到試點企業，玫瑰建材、平陰山水等采用客土噴播防護，均取得了很好效果，實現了礦區環境生態化。山東魯碧建材有限公司小上峪石灰巖礦通過技術改造手段，實現廢巖綜合利用率達到百分之百；而且從入破口到成品倉全部封閉，杜絕揚塵污染，還使用立體式高空皮帶輸送礦石，減少土地占用，提升礦區綠化面積。
在已有4家礦山列入國家綠色礦山建設名錄基礎上，濟南在平陰、章丘選擇了6家基礎條件好、代表性強的礦山作為試點。而經過上述探索，目前來看，這些企業基本實現了“讓我建”到“我要建”的轉變。而且，平陰縣馬莊鐵礦自主研發的“大水礦床近頂板灰巖帷幕注漿堵水采礦技術”和“全尾砂無動力深錐濃密膏體制備充填技術”，分別入選第三批及第五批《礦產資源節約與綜合利用先進適用技術推廣目錄》，為探索無公害采礦的綠色發展模式做出了積極貢獻。
而在濟南之外，其他地區也有綠色礦山建設成功案例。就在近日，山東省地勘局第七地質大隊編制的《臨沂市河東區湯頭溫泉開發中心綠色礦山建設實施方案》一次過審。預計到2020年底，湯頭地熱礦區將建成山東省首個地熱綠色礦山，為全省地熱綠色礦山建設提供示范。
建設綠色礦山再加速
除了加快培育建設礦業權市場，上述會議還提出了其他幾項重點工作。
加快推進綠色礦山建設。要進一步規范綠色礦山建設、申報、評估和監督等全流程管理，加強綠色礦業發展示范區和綠色礦業集團建設，加大培訓力度，切實加快綠色礦山建設進度。
全面完成自然保護區內礦業權退出。要充分認識緊迫性，加快自然保護區生態功能影響論證和自然保護區優化調整，妥善做好退出補償、人員安置、防范化解金融風險等各方面工作。
加快推進露天礦山綜合整治。要按照“取締關閉一批，立案查處一批，規范提升一批”的原則，加強露天礦山綜合整治工作，切實規范露天礦山開采秩序。
積極加大砂石資源供給力度。要全面梳理可出讓登記區域、加快推進出讓登記工作、積極幫扶砂石企業復工復產，不斷加大砂石資源供給力。
部署開展礦產資源規劃編制工作。要明確規劃定位，全面啟動規劃編制工作。
此外，加強礦產資源儲量管理，夯實礦產資源管理基礎，摸清資源家底，加快推進礦產資源儲量管理改革；加強礦產資源開發監督管理，認真落實“雙隨機一公開”制度、督察員制度，積極推進科技管礦，不斷強化事中事后監管；加快推進礦產資源管理改革。
來源：經濟?導報
