浙江交通廳要求布局機制砂加工點，控制工程造價
近日，浙江省交通運輸廳《關于進一步加強我省高速公路造價控制的若干意見》（以下簡稱“意見”）公布。意見要求：
在進一步強化造價行業管理工作方面，采取措施確保高速公路地材供應，在條件允許情況下，積極爭取為工程項目開設專用礦點。大力推廣應用機制砂，并合理布局機制砂加工點；
勘察單位應當對項目周邊可利用的路基填料、混凝土結構及路面碎石材料、天然砂和機制砂等地材的來源情況進行詳盡地調查。
原文如下：
浙江省交通運輸廳關于進一步加強我省高速公路造價控制的若干意見
各市交通運輸局、義烏市交通運輸局：
高速公路是國民經濟和社會發展的重要基礎設施，在交通基礎設施網絡中處于主骨架地位。為促進我省高速公路高質量和可持續發展，現就進一步控制我省高速公路造價提出如下意見。
一、總體目標與原則
（一）從規劃和勘察設計入手，實行全過程造價管控，防止高速公路造價不合理上漲，確保工程造價科學合理。
（二）高速公路造價控制工作應當遵循“自然協調、突出功能、安全可靠、經濟適用、生態環保、節約集約”的原則。
二、進一步深化規劃和工程可行性研究
（三）對已納入規劃并列入到省公路水運重大項目儲備庫的高速公路項目，應立即開展線位論證。線位論證方案應與國土空間規劃“三區三線”有效銜接。
項目線位確定后，應當由省、市交通運輸主管部門與項目線位所在地的市、縣（市、區）人民政府簽訂高速公路線位控制協議，協議簽訂后不得擅自更改。縣市區政府應嚴禁任何單位和個人在線位控制區范圍內建設永久性的建（構）筑物和設施。
（四）線位論證方案應達到工程可行性研究（以下簡稱工可）深度，并在1:10000比例尺地形圖中予以明確。線位論證方案應明確項目線位的起終點、總體路線走向、主要控制點以及初步的規模標準和線位控制區范圍。在線位規劃時，可按復合廊道的模式，對高速公路和地方公路的線位資源進行統籌共享。
（五）加強工可階段的地質勘察和地形地貌調查工作，加大工可研究深度，應在1:2000比例尺地形圖中確定樞紐互通、大型橋梁等控制性節點坐標。
（六）工可編制方案應結合公路功能、預測的交通量、地形地貌地質等，合理確定項目的線位、標準與規模。嚴格控制結構物數量，合理控制互通和樞紐的規模，避免設置占地多、交通組織復雜的組合式樞紐。有效控制路基高度，科學選擇中央分隔帶結構形式，合理控制路基寬度。合理設置交叉、互通出入口的形式與標準規模，并根據實際情況靈活選擇技術指標。
（七）嚴格控制互通間距，設區市（市區）范圍內的互通間距應控制在5公里以上，其他區域的互通間距應控制在10公里以上。同時，互通的設置一般應滿足以下兩個條件：
1.建成開通時的預測日交通量達到2500輛以上；
2.就近對接中心城鎮、省級經濟開發區、機場、4A級以上景區、高鐵站、貨運樞紐等關鍵節點。
（八）互通連接線設置以就近連接二級及以上等級公路或城市主干道為原則，納入高速公路建設項目估（概）算的連接線規模：二級公路最長不得超過4公里，一級公路最長不得超過2公里。經批準確需超出的，費用由地方政府承擔。
（九）高速公路改（擴）建項目應盡量利用原有路基、路面、結構物和附屬設施等。
三、進一步提升勘察設計工作質量
（十）勘察單位應嚴格按照勘察規范和勘察工作大綱要求開展勘察工作，強化對長隧道和大型橋梁等重要結構物、山嶺及海域等不良地質區域的地質勘察，加大對土地分類、拆遷等外業勘察與調查的工作深度。項目建設單位應試行勘察實物量清單方式計價，推行勘察監理工作，嚴格外業調查成果報告的核查與驗收，確保勘察質量。
（十一）勘察單位應當對項目周邊可利用的路基填料、混凝土結構及路面碎石材料、天然砂和機制砂等地材的來源情況進行詳盡地調查。設計單位應提出合理的土石方平衡設計方案和地材綜合利用方案。
（十二）設計單位應當在工可基礎上細化設計，加強線位比選，合理確定橋梁、隧道、互通和樞紐形式，深化深厚軟基路段的路基和橋梁方案的比選分析，有效節省造價。設計單位應當在設計文件中提供造價控制專篇。
（十三）設計單位應當因地制宜合理選擇高速公路特別是山區高速公路平縱線形指標，優化平縱線形組合設計，并盡可能減少結構物數量和規模。在滿足行車安全的前提下，應當按規范合理確定平曲線半徑和縱坡坡率，防止片面追求高指標。
（十四）設計單位應根據地形復雜程度及相對高程差，進行單個長隧道與短隧道群的方案比選。在條件允許的情況下，隧道形式上優先選擇小凈距隧道，如采用連拱隧道方案，必須先進行論證比選。應深化隧道地質勘察，合理確定圍巖等級和支護參數，施工階段應進行動態設計，根據圍巖變化情況及時調整設計方案。應簡化隧道內飾形式。
（十五）橋梁一般應選擇安全可靠、經濟適用、工藝成熟的橋型結構，防止片面追求地標性建筑和新、奇、特的橋型結構。對于預制梁結構，原則上采用標準跨徑，并盡量減少預制梁的結構類型，因地制宜推廣標準化、工廠化建設。大型橋梁應通過樁基試樁指導設計。在滿足通航標準和行洪需要的前提下，按實際情況合理設置橋梁配跨，除運河、內河限制性航道外，應盡量避免強制要求單跨過河。
（十六）應當按照國家推行的高速公路自由流收費要求，簡化互通形式，一般情況下應優先選擇菱形互通方案。
（十七）應當根據周邊路網情況及路線兩側通行需要，合理歸并下穿通道數量，相鄰下穿通道間距原則上不得小于500米。合理選用人行通道下穿、汽（機）通上跨橋梁方案，并通過完善通道排水設計等措施，盡可能降低路基填筑高度。在保障通行安全、運營通暢的前提下，上跨現有高速公路橋梁可考慮在中央分隔帶設墩的方案。高速公路與相關規劃的橋梁或其他構筑物交叉時，應盡可能先行實施交叉處相關工程，以減少后期實施時額外增加的防護等措施費用。
（十八）設計單位應通過優化路線平縱面設計，盡量避免深挖高邊坡。在確保安全前提下，挖方邊坡高度較低路段可采用無防護的緩邊坡，邊坡高度在20米以下可不設護面墻。綠化防護應當采用當地樹（草）種，以草灌結合方式布設，并與當地景觀相協調。對于山體穩定、整體性較好的巖質邊坡，可采用光面爆破、自然巖面裸露的方式處理。
（十九）在確保安全前提下，深挖高填路段的中央分隔帶可采用新澤西護欄結構形式。路塹或低路堤緩坡率路段，可按規定不設置路側防撞護欄。因地制宜利用地形及坡度優化排水設計，合理確定排水溝的尺寸，減少圬工量。綠化工程宜選用價廉易維護的本地植物，避免高成本的公園式綠化。除互通區、隧道口、收費站和服務區等區域外，高速公路主線一般不設置路燈等照明設施。應根據自由流收費發展要求，合理確定收費廣場和管理用房的規模數量。
四、進一步強化造價行業管理工作
（二十）積極推行施工大標段招標，土建標標的一般不少于10億元。通過管理集約化、施工標準化以及充分考慮永臨結合等措施，發揮規模化優勢。探索設計施工總承包（EPC）等招標模式。
（二十一） 積極探索開展高速公路項目工可和勘察設計一次性招標機制，為做深前期工作創造條件。
（二十二）地方政府應營造良好的施工環境，采取措施確保高速公路地材供應，防止價格哄抬。在條件允許情況下，積極爭取為工程項目開設專用礦點。大力推廣應用機制砂，并合理布局機制砂加工點。
（二十三） 政策處理費用標準必須以縣級及以上人民政府發布的區域統籌的文件為準，且必須經上一級政府備案。對樞紐區內及高架橋下等范圍內的土地，積極推行保留農用地性質，以減少征地數量。
（二十四）咨詢單位應進一步加強設計咨詢工作，強化對設計方案審查意見和造價控制意見落實情況的核查工作。
（二十五）交通運輸主管部門應進一步加強工可和設計文件審前核查工作，把造價控制作為核查的重要內容。對造價明顯偏高的項目，要求設計單位作出說明或予以調整優化。
（二十六）交通運輸主管部門應當進一步強化設計變更管理，督促建設單位嚴格落實審批程序，強化投資控制。對未經批準的設計變更，其費用不得納入決算。建設單位應進一步完善計量支付規則，對隧道相鄰圍巖級別的變更，可嘗試不調整結算費用。
（二十七）交通運輸主管部門應當強化工程項目全過程造價管理，在概算審查基礎上，進一步強化估算、預算和決算管理工作。進一步強化對從業單位和人員的造價行為管理，逐步將其納入到信用管理中。
（二十八）積極推行互聯網技術、BIM技術等，強化工程項目全過程管控。探索應用金融保險手段，對沖主要材料價格上漲的風險，加強風險理賠管理，增強項目抗風險能力。
浙江省交通運輸廳
2019年8月30日
未來幾年，浙江省將有一系列工程道路建設需要開工，將要新開工的臨安至建德高速、杭金衢至杭紹臺聯絡線、金麗溫高速東延等多個項目基本都以橋梁隧道為主，交通建設工程砂石料需求量還將大幅提高。機制砂的全面推廣，已是大勢所趨。
來源：浙江省?人民政府
