山東提出“十三五”末初步建立循環經濟長效發展機制
《?山東省循環經濟“十三五”發展規劃》(下稱《規劃》)日前獲得省政府批復。按照《規劃》，到2020年，山東省將基本形成循環型產業體系和循環型社會體系，初步建立起循環經濟長效發展機制，綠色消費模式基本普及；相比2015年，全省萬元GDP能耗降低17%。
山東省是國家首批循環經濟示范省，“十二五”期間，先后頒布實施《山東省節約能源條例》《山東省清潔生產促進條例》等法規規章和一系列政策措施?！渡綎|省循環經濟條例》作為全國首部未加入“促進”二字的循環經濟條例，意味著在山東省發展循環經濟并非推薦方案，而是必須要遵守的發展模式。在上述制度保障下，山東省循環經濟取得突破性進展，超額2.8個百分點完成國家下達的節能目標任務，全面完成了“十二五”規劃確定的任務。
循環經濟實際就是“變廢為寶”，對照這一目標，山東省仍存在較大差距——目前山東省尚未擺脫高投入、高消耗、高排放的發展方式，重要資源對外依存度進一步加大，生態環境總體狀況尚未得到根本改善。省經信委循環經濟與清潔生產處調研員陳勇表示，解決這些問題成為“十三五”期間我省循環經濟發展補短板、增質量、拓領域的重要突破口，也是《規劃》值得關注的幾大亮點。
按照《規劃》，“十三五”期間，山東省將建立起一套相對完善的統計評價體系，為促進循環經濟從先進理念發展成現實經濟運行模式提供科學依據。“新常態下，循環經濟正由產業內部循環向產業間復合循環等更高層次轉變。”陳勇表示，上述做法有助于厘清循環經濟建設中生產、消費領域各部門間的關聯，直接分析循環經濟帶來的經濟和環境效益，從而為將評價結果納入節能目標責任考核體系，實行節能降耗、環境保護重要指標的“一票否決”和問責制提供支撐。
據介紹，研發推廣關鍵技術、搭建技術服務平臺被寫入《規劃》，諸如上述技術創新和成果轉化能力不足的問題有望得到加速破解。其中，山東省將重點推廣清潔生產、再制造、分質梯級利用、儲能及高效利用、智慧電網與分布式熱網、生物質能多聯產等技術，重點突破尾礦、赤泥、堿渣及化工廢渣等廢棄物的資源化利用技術，建設一批循環經濟技術領域的工程技術中心、重點實驗室等科技創新平臺，加快循環經濟先進適用技術成果的轉化應用。
循環經濟是物質流、價值流和信息流三位一體的完整體系，而信息流是打通體系的關鍵，但過去，對這點重視不夠。按照《規劃》，山東省將開展循環經濟信息共享平臺建設，實現循環經濟信息的采集、發布以及政策引導、技術推廣、循環經濟、清潔生產的網上審核、評價等服務。到2020年，完成省、市兩級循環經濟信息共享平臺建設，形成集信息采集與報送、管理與決策、資訊與商務、統計與評價一體的循環經濟支持系統。
在工業、農業、服務業、社會四大領域，《規劃》都給出了具體發展目標和重點任務。這四部分是一整個環環相扣的系統工程，目前工業、農業領域的循環經濟發展水平相對較高，但只有整體提升，相互配合，循環經濟才能實現新突破。以循環型社會體系、發展復合型循環經濟為重點，“十三五”期間，山東省還將實施循環經濟模式和示范單位創建、園區循環化改造提升、清潔生產推進、再制造產業基地建設、工業固體廢棄物資源化利用、工農復合型循環經濟示范區建設、化肥農藥減量增效等八大重點工程。
