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湖南發(fā)改委：四年采砂總量1億噸，洞庭湖區(qū)岳陽、常德、益陽三市2017-2020年河道采砂規(guī)劃獲批

日前，湖南省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關(guān)于省十三屆人大一次會議第1098號建議的答復(fù)意見》，指出：目前，洞庭湖區(qū)岳陽、常德、益陽三市人民政府已完成2017-2020年河道采砂規(guī)劃批復(fù)，洞庭湖河道采砂規(guī)劃可采區(qū)3個，規(guī)劃采砂總量控制為1億噸，規(guī)劃年度控采量為2500萬噸。

關(guān)于省十三屆人大一次會議第1098號建議的答復(fù)意見

《關(guān)于科學(xué)統(tǒng)籌洞庭湖生態(tài)保護與防洪保安問題的建議》的答復(fù)意見：

1、關(guān)于適當(dāng)調(diào)整洞庭湖地區(qū)生態(tài)保護紅線。2017年2月7日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線的若干意見》，明確環(huán)境保護部、國家發(fā)改委會同有關(guān)部門開展生態(tài)保護紅線劃定。2017年5月，環(huán)境保護部出臺《生態(tài)保護紅線劃定指南》，省環(huán)保廳聯(lián)合省發(fā)改委按照相關(guān)法律法規(guī)全面組織開展生態(tài)保護紅線劃定工作，通過各市州、各縣（市、區(qū)）政府以及相關(guān)省直部門認(rèn)可，形成了《湖南省生態(tài)保護紅線劃定方案（送審稿）》，并依次通過省政府專題會議、省政府常務(wù)會議、省委深改組會議審定。2017年11月28日，省政府向環(huán)保部、國家發(fā)改委報送了《湖南省生態(tài)保護紅線劃定方案（報批稿）》。2018年2月，國務(wù)院原則審批通過《湖南省生態(tài)保護紅線劃定方案（報批稿）》，要求省人民政府于2018年6月底前由省人民政府發(fā)布生態(tài)保護紅線。根據(jù)《生態(tài)保護紅線劃定指南》，省級以上自然保護區(qū)屬于禁止開發(fā)區(qū)域，原則上應(yīng)全部劃入生態(tài)保護紅線，且目前《湖南省生態(tài)保護紅線劃定方案》已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，原則不得進行調(diào)整。后續(xù)國家將制定生態(tài)保護紅線管控辦法，關(guān)于洞庭湖地區(qū)生態(tài)保護紅線的調(diào)整和管控可結(jié)合該區(qū)域所涉及敏感區(qū)域的實際綜合考慮。

2、關(guān)于加大疏浚洞庭湖行洪通道。近年來，省委、省政府高度重視防洪減災(zāi)安全保障，加大疏浚洞庭湖行洪通道，洞庭湖區(qū)防洪薄弱環(huán)節(jié)治理得到加強，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。一是推進防洪減災(zāi)工程項目建設(shè)。2008年以來，實施了以蓄洪垸堤防加固為重點的近期治理，對22個蓄洪垸1100公里堤防進行了加高加固，完成了三峽后續(xù)規(guī)劃2處內(nèi)湖水源工程與一批水利血防項目，基本完成42處大型泵站更新改造，啟動實施了洞庭湖區(qū)重點地區(qū)排澇項目建設(shè)，推進澇區(qū)治理。目前正啟動錢糧湖等三大垸安全建設(shè)一期工程與分洪閘工程建設(shè)。由于當(dāng)前江湖關(guān)系正處于深刻調(diào)整期，國家表示對洞庭湖區(qū)疏浚工程范圍、效果及回淤等問題仍需進一步研究，為此，該項工程暫沒有啟動實施。下一步，我們將配合省水利廳等省直部門，加強研究，抓緊開展相關(guān)前期論證工作，爭取國家支持。二是實施溝渠塘壩清淤。2016—2017年采取“以獎代補、先建后補”方式，安排省級財政獎補資金8億元，共完成了洞庭湖區(qū)4.36萬公里溝渠清淤、2.44萬口堰塘整治。根據(jù)《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動計劃（2018—2020年）》，2020年前將完成5.93萬公里溝渠、10.91萬口塘壩整治，實現(xiàn)湖區(qū)溝渠塘壩清淤全覆蓋。三是加快推進水系連通。組織實施了澧縣引澧濟澹、沅江五湖聯(lián)通等河湖連通工程，下一步將繼續(xù)推進常德市漢壽縣滄浪水系、安鄉(xiāng)縣孟家洲、湘陰縣白水江—東湖—湘江、岳陽市城區(qū)等重點區(qū)域河湖連通項目建設(shè)，實現(xiàn)河湖連通，暢通行洪通道。

3、關(guān)于適度調(diào)整橫嶺湖省級自然保護區(qū)規(guī)劃。依據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，自然保護區(qū)的范圍、界線的調(diào)整或者改變，應(yīng)當(dāng)向湖南省人民政府提出申請，由省人民政府批轉(zhuǎn)省國土廳、省林業(yè)廳和省環(huán)保廳分別提出研究意見。橫嶺湖省級自然保護區(qū)主管部門如需對規(guī)劃進行調(diào)整，可按程序辦理，我委將會同相關(guān)部門做好相關(guān)工作。

4、關(guān)于科學(xué)合理騰空開采砂石蓄洪空間。根據(jù)去年中央環(huán)保督察反饋河道采砂問題整改要求，全面禁止在自然保護區(qū)進行河道采砂，嚴(yán)厲打擊了保護區(qū)內(nèi)非法采砂行為，進一步規(guī)范了洞庭湖區(qū)河道采砂監(jiān)管。為實現(xiàn)砂石資源科學(xué)合理利用，省水利廳組織編制完成了2017-2020年河道采砂規(guī)劃。目前，洞庭湖區(qū)岳陽、常德、益陽三市人民政府已完成2017-2020年河道采砂規(guī)劃批復(fù)，洞庭湖河道采砂規(guī)劃可采區(qū)3個，規(guī)劃采砂總量控制為1億噸，規(guī)劃年度控采量為2500萬噸。下一步將嚴(yán)格采砂專項整治責(zé)任追究，將河道采砂專項整治任務(wù)納入全面推行河長制工作內(nèi)容，加快開展河道采砂管理立法工作。