砂石礦控制在12個以內，最低20萬噸/年，大中型比例達33%以上—廣西靈山發布砂石資源開發專項規劃
近日，廣西靈山縣人民政府關于發布實施《靈山縣砂石資源開發專項規劃（2016-2020）》的通知，規定：建筑石料用礦產礦山最低開采規模為20萬噸/年。到2020年，砂石采礦權總數控制在12個以內，大中型礦山比例達到33%以上，綠色礦山比例達到33%以上，靈山全縣基本形成綠色礦山格局。
砂石菌整理主要內容如下：
以資源為基礎，以市場為導向，依靠科技進步和制度更新，改變發展方式，調整產業結構。堅持規模化、集約化經營的原則。優化資源開發利用結構與產業布局，注重資源環境保護和資源節約利用，通過提升、改造與關閉，提高礦山規模化開采水平。加強礦山規模結構調整。建筑石料用礦產礦山最低開采規模為20萬噸/年，現有礦山通過改、擴建，最遲于2017年底達到最低生產規模。
提升砂石礦山技術規模。提高礦山采掘與加工技術水平，引進新技術新方法。提高機械化能力，降低成本，增加企業效益。合理開發利用砂石資源。根據資源特點，合理加工成不同產品，做到資源的優質優用，提高經濟效益。
預計到2020年靈山縣砂石采礦權在12 個以內，中型礦山4個，小型8個，大中型（開采規模）礦山比例達到33%。
靈山全縣砂石礦山固體廢棄物的利用的重點是：研究考慮引進廢石、廢渣生產機制砂石工藝技術，改造砂石料生產線的工藝設備，對剝采的廢石、廢渣進行處理，減少廢棄物的排放、堆積，以達到緩解開發帶來的環境破壞，提高資源利用率的目的，實現礦山經濟和環境效益最大化。
砂石類開采規劃區塊概況及分布一覽表
靈山縣礦產資源開發利用現狀圖（2015年）
靈山縣礦產資源開發利用與保護規劃圖（2016年-2020年）
嚴格準入制度
1、最低生產規模準入
礦山開采規模必須與礦產資源儲量規模、礦山服務年限相適應，堅持大礦大開，合理引導小礦山的開發利用。根據實際情況，確定靈山縣砂石礦山最低開采規模為20萬噸/年。
2、采礦權數量調控
到2020 年，全縣砂石礦產采礦權總數為12個。如規劃期內全縣砂石采礦權總數已達12個，則新增砂石采礦權必須采取“減一增一”的措施，以確保不突破確定的采礦權控制總數。
3、技術結構（產能）調整準入
嚴格執行礦產資源節約與綜合利用先進、鼓勵、限制和淘汰相關技術目錄，加強礦山企業技術結構調整，引進新技術、新工藝、新設備，積極推行清潔生產和先進、適用的采選冶及精深加工技術，提高技術進步對礦業經濟增長的貢獻率。
4、環境保護準入
必須符合國家規定的環保條件和規劃確定的新建礦山地質環境準入條件，符合環保相應規定；有礦山地質環境保護與土地復墾方案，并經相應審批機關委托的專家評審合格。對經評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的礦山工程，應當配套建設地質災害治理工程。地質災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。配套的地質災害治理工程未經驗收或者經驗收不合格的，主體工程不得投入生產或者使用。因工程建設可能引發地質災害的，建設單位應當加強地質災害監測。
5、安全生產準入
編制礦山安全預評價報告，編制礦山安全設施設計或開發利用方案并經評審通過認證，符合安監部分相應規定。加強引導花崗巖砂石礦山進行開采工藝改造，新設的露天砂石礦山，在礦山范圍內的地形條件必須滿足修路上頂、超前剝離要求，且超前剝離4m 以上；砂石礦山徹底改變傳統“一面墻”式的高陡坡采礦方法，須自上而下分臺階(層)開采，臺階(層)高度符合設計和規程規范要求；單獨開采同一獨立山頭，與周邊其他礦山開采相互無安全影響，與周邊最小安全距離達到300m，并且周邊300 米范圍內不存在生產生活設施；根據《爆破安全規程規定》露天深孔爆破安全距離根據具體設計確定不得小于200 米，砂石礦山安全爆破距離為300 米。
6、采礦權設置準入
采礦權設置必須會有關部門進行生態保護區紅線邊界實地核實，厘清自然保護區、風景名勝區、水源地保護區、公益林保護區、永久基本農田、沿江生態圈等禁止開采區范圍，合理劃定開采規劃區塊，堅決退出、避開生態敏感區域，促進資源開發與環境保護相協調。
7、水利方面準入
砂石資源開采活動禁止在縣級人民政府劃定的崩塌、滑坡危險區、泥土流易發區進行。在山區、丘陵區、風沙區及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目，生產建設單位應當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并且按照批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。依法應當編制水土保持方案的建設項目，建設單位未編制方案或者方案未經水行政部門批準的，不得開工建設。
砂石資源開采應采取新工藝、新方法。生產建設活動中排棄的砂石土、尾礦、廢渣等應綜合利用，不能綜合利用的需要廢棄的應堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產生新的危害。
資源開采不能占用飲用水源保護區，并且要做好水資源論證報告，通過水行政主管部門的水資源論證審查。礦區設置有入河排污口的應當符合水功能區劃、水資源保護規劃和防洪規劃的要求。
8、林業方面準入
大中型礦山可以使用Ⅱ級及其以下保護林，其它符合規劃的經營性項目可以使用Ⅲ級及其以下保護林地。礦區盡量不占或少占用林地，確實需要占用林地的，需辦理征用林地手續，方可開工建設。存在未批先用林地現象的采礦項目業主應主動與林業主管部門對接，依法辦理項目使用林地手續。
9、其它準入條件
礦山開采回采率、選礦回收率、綜合利用率等指標應符合有關規范，對可利用的共伴生礦和尾礦有綜合利用方案。
靈山縣人民政府關于發布實施《靈山縣砂石資源開發專項規劃（2016-2020）》的通知
靈政發〔2018〕6號
各鎮（街道）人民政府（辦事處），縣人民政府各工作部門、各直屬機構：
《靈山縣砂石資源開發專項規劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規劃》）已經廣西壯族自治區國土資源廳批準，現予發布，并就有關事項通知如下：
一、《規劃》是加強和改善我縣砂石資源開發管理的重要手段，是依法審批和監督管理砂石資源開發利用活動的重要依據。砂石資源開采項目的立項審批，采礦權的設置及其招標、拍賣、掛牌出讓，礦山建設用地審批等，必須符合《規劃》。要堅持“在保護中開發，在開發中保護”的原則，嚴守生態紅線，統一布局、合理開發利用砂石資源，推進砂石資源開發轉型升級，加快發展綠色采石場，嚴格砂石資源開發監督管理，促進砂石資源開發與環境保護同步推進、協調發展。
二、堅持生態保護優先，堅決退出、避讓生態紅線和禁止開采區范圍，按照綠色礦業發展要求，規范砂石資源開發利用，采取有效防治措施，保護好生態環境。
三、嚴格控制礦山數量，提高礦山生產規模，優化砂石資源開發布局，加強開采分區管控，引導礦山在集中開采區內合理設置，科學開發。引導企業采用先進的技術、裝備和生產方式，加速提升砂石資源利用質量和效率。加大綠色礦山建設力度，促進砂石資源開發利用方式由粗放型向集約型加快轉變。到2020年，砂石采礦權總數控制在12個以內，大中型礦山比例達到33%以上，礦山“三率”水平達標率達90%以上，綠色礦山比例達到33%以上，全縣基本形成綠色礦山格局。
四、明確部門分工，切實落實部門責任。嚴格新立采礦權審批，規范審批程序，強化最低開采規模、環境保護、安全生產等開采準入；嚴格執行礦山地質環境治理恢復基金和土地復墾保證金制度，按照有關要求做好擬關閉礦山的清理退出和地質環境治理恢復與土地復墾；加強巡查監管，嚴厲打擊違法違規開采砂石礦產資源行為。
五、認真執行《中華人民共和國礦產資源法》《廣西壯族自治區礦產資源管理條例》等法律法規及有關政策，加強領導，落實責任，完善政策措施，全面落實《規劃》確定的目標和任務。要加強對規劃執行情況的監督檢查和評估考核，及時研究解決規劃實施中出現的問題，及時糾正違反法律法規和礦產資源規劃的行為。
靈山縣人民政府
2018年4月8日
