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砂石資源93.55億噸，1000萬噸年開采量——廣西貴港對砂石資源開發(fā)專項規(guī)劃（2016-2020年）政策解讀

廣西貴港市砂石資源以水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r為主，保有資源儲量93.55億噸。截止2015年底，貴港市共有砂石礦山59座，大型礦山5座，中型2座，小型50座，砂石產(chǎn)量2990.26萬噸，占全市礦石總產(chǎn)量的94.2%。

貴港市砂石礦權(quán)呈現(xiàn)“多小散”、生產(chǎn)工藝落后粗放、布局不合理、治理難度大和礦權(quán)人違法生產(chǎn)等問題，針對這些問題，《貴港市市轄區(qū)砂石資源開發(fā)專項規(guī)劃（2016-2020年）》提出到2020年：

建筑石料用灰?guī)r和水泥用灰?guī)r采礦權(quán)總數(shù)控制在50個以內(nèi)，其中貴港市轄區(qū)24個，桂平市13個，平南縣13個，貴港市轄區(qū)最低規(guī)模在100萬噸/年以上；

年開采總量預(yù)期達到3000萬噸，其中建筑石料1000萬噸，水泥用灰?guī)r2000萬噸；

規(guī)劃建設(shè)3-5個砂石開采基地，基地化、規(guī)范化格局基本形成。嚴格按照劃定的重點開采區(qū)、集中開采區(qū)范圍，逐步達到綠色和諧礦山的建設(shè)要求；

砂石資源集中開采區(qū)內(nèi)準入門檻，下列企業(yè)作為開發(fā)主體：

掌握先進砂石資源生產(chǎn)工藝的礦山企業(yè)；

符合產(chǎn)業(yè)政策的下游優(yōu)勢企業(yè)；

無不良信用記錄，自覺履行社會責任和治理責任的企業(yè)。

同時，規(guī)劃也列出了貴港市規(guī)劃基期砂石礦權(quán)、砂石資源禁采和開采區(qū)的礦權(quán)名單。

關(guān)于《貴港市市轄區(qū)砂石資源開發(fā)專項規(guī)劃（2016-2020年）》的政策解讀

1會議背景

為規(guī)范貴港市砂石資源的開發(fā)和管理工作，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度謀劃砂石產(chǎn)品供給，加快砂石資源開發(fā)轉(zhuǎn)型升級，促進資源開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳辦公室關(guān)于開展市縣級采石場專項規(guī)劃編制工作的通知》（桂國土資辦〔2017〕13號）要求，編制《貴港市市轄區(qū)砂石資源開發(fā)專項規(guī)劃（2016-2020年）》。

２編制的依據(jù)

《規(guī)劃》編制主要依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》等法律法規(guī)，《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》、《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例（2017年修訂）》等部門規(guī)章，《貴港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《廣西壯族自治區(qū)砂石資源開發(fā)專項規(guī)劃（2016-2020年）》、《貴港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等相關(guān)規(guī)劃。

３規(guī)劃主要內(nèi)容

《規(guī)劃》范圍和對象是市轄區(qū)（包括港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)）內(nèi)的露天采石場，開采礦種包括水泥用灰?guī)r和建筑石料用灰?guī)r、建筑用砂巖、建筑用輝綠巖等建筑石料類礦產(chǎn)。除落實自治區(qū)級專項規(guī)劃有關(guān)部署外，《規(guī)劃》重點對貴港市市轄區(qū)內(nèi)砂石資源的開發(fā)利用與保護做出統(tǒng)籌安排。

４規(guī)劃目的

《貴港市市轄區(qū)砂石資源開發(fā)專項規(guī)劃（2016-2020年）》是加強和改善砂石資源開發(fā)管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理砂石資源開發(fā)利用活動的重要依據(jù)，是貴港市落實生態(tài)文明建設(shè)要求推進砂石資源開發(fā)基地化、規(guī)?；?、規(guī)范化的重大舉措。規(guī)劃緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅守“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，著力推動砂石資源開發(fā)“控總量、優(yōu)布局、提規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、綠開發(fā)”，加快資源開發(fā)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，促進資源開發(fā)、環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

５其他目的

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳辦公室關(guān)于開展市縣級采石場專項規(guī)劃編制工作的通知》（桂國土資辦〔2017〕13號）有關(guān)精神，規(guī)劃已于2017年2月初開始啟動編制工作，于2017年8月4日我局組織召開了貴港市市轄城區(qū)砂石資源開發(fā)專項規(guī)劃（2016-2020年）聽證論證會，會后編制單位已按專家及部門代表意見和建議修改完善。貴港市已按時將修改完善后的貴港市市轄城區(qū)砂石資源開發(fā)專項規(guī)劃（2016-2020年）上報自治區(qū)政府審批。2017年12月5日已經(jīng)自治區(qū)國土資源廳批準，予以發(fā)布實施。