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福建省為砂石產(chǎn)業(yè)“定調(diào)”，2025實(shí)現(xiàn)多個(gè)“高質(zhì)量”目標(biāo)，未來(lái)砂石競(jìng)爭(zhēng)或?qū)⒊拾谉峄?/strong>

福建省礦產(chǎn)資源豐富，在已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)中，建材原料是最具特色的礦產(chǎn)，具有品種全、儲(chǔ)量多、分布廣的特點(diǎn)。如何開(kāi)發(fā)？怎么發(fā)展？是福建省當(dāng)下面臨的重大問(wèn)題。

日前，福建省發(fā)改委、財(cái)政廳和自然資源廳聯(lián)合印發(fā)《福建省推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確提出到2025年，資源型地區(qū)資源能源安全保障能力大幅提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Τ浞职l(fā)揮，創(chuàng)新引領(lǐng)、加快轉(zhuǎn)型、多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，公共服務(wù)體系普遍覆蓋，綠色礦業(yè)格局基本形成，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色宜居環(huán)境初步形成，民生福祉不斷提升。

《方案》中強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)資源富集地區(qū)就地轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，提高資源轉(zhuǎn)化能力和綜合利用水平，推動(dòng)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《方案》中指出：

統(tǒng)籌資源能源開(kāi)發(fā)與保護(hù)

強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)管控作用，明確勘查、開(kāi)發(fā)和保護(hù)區(qū)域布局，建立安全可靠的資源能源儲(chǔ)備、供給和保障體系，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制，加強(qiáng)對(duì)資源型地區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃成果提升的指導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界，確保資源能源的有序開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)。

提高資源能源利用水平

推動(dòng)礦產(chǎn)資源全面節(jié)約與綜合利用，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)采科學(xué)化、規(guī)模化、集約化，到2025年重要礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率水平達(dá)標(biāo)。大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加大已有礦山改造升級(jí)力度，新建、擴(kuò)建礦山按綠色礦山建設(shè)要求進(jìn)行建設(shè)。推動(dòng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與下游行業(yè)耦合發(fā)展，支持資源型企業(yè)的低碳化、綠色化、智能化技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高礦渣資源綜合利用水平。

加快形成綠色生產(chǎn)方式

加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，新建礦山嚴(yán)格按綠色礦山要求進(jìn)行建設(shè)，在采礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升改造，推動(dòng)綠色礦山發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)接續(xù)產(chǎn)業(yè)綠色制造，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)升級(jí)改造，推廣應(yīng)用清潔高效制造工藝，實(shí)施綠色制造工程，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)創(chuàng)建綠色工廠和綠色園區(qū)等綠色制造體系。支持南平、三明等資源型地區(qū)開(kāi)展低碳城市試點(diǎn)和低碳園區(qū)示范。加快大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)，支持三明開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能。

開(kāi)展生態(tài)環(huán)境綜合治理

嚴(yán)格落實(shí)資源開(kāi)采相關(guān)各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)和污染防治措施。落實(shí)企業(yè)和地方政府主體責(zé)任，探索第三方治理模式，鼓勵(lì)利用市場(chǎng)化方式深入推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。加大歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)力度，探索實(shí)施“生態(tài)修復(fù)+廢棄資源利用+產(chǎn)業(yè)融合”新模式，到2025年完成歷史遺留礦山治理面積2萬(wàn)畝。

全面提升科技創(chuàng)新能力

深入推進(jìn)科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)，營(yíng)造更加開(kāi)放、公平、靈活的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強(qiáng)資源能源開(kāi)采利用等關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研發(fā)攻關(guān)，提升行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。

加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

推進(jìn)資源型地區(qū)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、千兆光網(wǎng)和5G“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能、智慧交通、智慧能源、智慧海洋等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，支持創(chuàng)建一批創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)，對(duì)符合條件的示范項(xiàng)目，省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金予以傾斜扶持。支持傳統(tǒng)資源型企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)智能工廠和智慧園區(qū)。

福建省砂石發(fā)展大有可為

近兩年，福建省有很多大礦出讓，一方面是砂石行業(yè)規(guī)模化發(fā)展的要求；另一方面，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)（特別是砂石礦產(chǎn)資源）是繼土地買(mǎi)賣之后部分地方政府財(cái)政收入的重要組成部分。

“因碳達(dá)峰、能耗雙控、環(huán)保能效持續(xù)加碼、新冠肺炎疫情防控的常態(tài)化，以及砂石礦山行業(yè)規(guī)模化、綠色化的發(fā)展趨勢(shì)，這些因素都將導(dǎo)致2022年砂石供應(yīng)收窄，預(yù)計(jì)全年建筑用砂石供應(yīng)量195億噸左右。”中國(guó)砂石協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡幼奕判斷說(shuō)，2022年砂石需求總體平穩(wěn)，穩(wěn)中趨降。基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)建設(shè)作為砂石行業(yè)的兩大需求端，對(duì)砂石的總體需求或繼續(xù)收縮。但2022年基建投資計(jì)劃有望提前布局，專項(xiàng)債發(fā)行前傾，帶動(dòng)基建市場(chǎng)活躍，刺激砂石需求，房地產(chǎn)投資有望平穩(wěn)健康發(fā)展，預(yù)計(jì)全年砂石需求降幅約為1%-2%。但是2022年，砂石供需均或出現(xiàn)小幅收縮的產(chǎn)業(yè)背景下，對(duì)砂石價(jià)格波動(dòng)影響較大的交通運(yùn)輸因素，會(huì)在一定程度上得到改善，緩解局部地區(qū)的供應(yīng)緊張，基本實(shí)現(xiàn)供需均衡的態(tài)勢(shì)，2022年建筑用砂石供需依舊呈現(xiàn)趨勢(shì)性回落。結(jié)合產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)看，全年均價(jià)較2021年或?qū)⒄w上漲1%-2%。

2022年全國(guó)兩會(huì)提出的加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度，扶持制造業(yè)、小微企業(yè)減稅降費(fèi)政策，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等政策，對(duì)砂石乃至建材行業(yè)都是利好的信息。

近年來(lái)，在福建、浙江、廣東等砂石資源豐富大省，有序投放大型砂石礦權(quán)，這些項(xiàng)目的增量體現(xiàn)了旺盛的市場(chǎng)需求，但隨著礦權(quán)的逐步釋放，市場(chǎng)也將回歸理性。福建地區(qū)這幾年砂石礦業(yè)權(quán)的投放力度也在加大，當(dāng)?shù)氐纳笆袌?chǎng)除了本地礦山企業(yè)供應(yīng)外，還輻射到浙江、江西、廣東等地，所以未來(lái)砂石市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將呈白熱化。

來(lái)源：福建省發(fā)改委 中國(guó)砂石協(xié)會(huì)