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砂石企業(yè)紅色預(yù)警！河北省政府發(fā)布《方案》實現(xiàn)建筑用砂違采 “動態(tài)清零” ！

近日，河北省政府辦公廳印發(fā)《河北省2022年打擊非法采礦專項行動實施方案》，部署在全省集中開展打擊非法采礦專項行動，重點打擊整治盜采礦產(chǎn)資源行為，嚴(yán)肅查處持證礦山各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲整治以工程項目為名違法違規(guī)采礦行為，實現(xiàn)礦產(chǎn)違法違規(guī)問題“動態(tài)清零”，維護(hù)全省礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序。

近年來，河北省結(jié)合掃黑除惡斗爭，不斷加大對非法采礦行為打擊力度，嚴(yán)肅查處了一批非法采礦案件。但有的地方非法盜采現(xiàn)象仍然屢禁不止，建設(shè)工程實施中采礦牟利、以修復(fù)治理名義違法采礦等事件時有發(fā)生。

方案提出，專項行動將分為部署排查、集中整治以及總結(jié)驗收三個階段。各縣（市、區(qū)）將組織力量對本行政區(qū)域內(nèi)所有礦區(qū)、礦山（點）進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，平原地區(qū)要將非法勘查開采地?zé)帷?strong>建筑用砂、磚瓦用粘土等礦產(chǎn)資源作為排查整治重點。

河北省將對排查發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)無證勘查開采，利用經(jīng)營場所作為掩護(hù)盜采礦產(chǎn)資源，擅自啟封已經(jīng)關(guān)閉取締礦井、廢棄礦井盜采礦產(chǎn)資源，在自然保護(hù)地內(nèi)盜采礦產(chǎn)資源，私挖濫采破壞礦山地質(zhì)環(huán)境等違法違規(guī)行為，采取果斷措施堅決打擊，依法從嚴(yán)查處。

對采礦許可證有效期已滿未辦理延續(xù)登記手續(xù)繼續(xù)采礦（因疫情原因并經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意順延的除外），采礦許可證被注銷、吊銷后繼續(xù)采礦，超越采礦許可證載明的礦種、范圍、期限和開采方式采礦，持勘查許可證采礦，超越勘查許可事項勘查，違法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為，及時制止，依法從嚴(yán)查處。

對工程實施中涉及礦產(chǎn)資源利用的項目逐一排查，重點核查經(jīng)批準(zhǔn)的各類工程建設(shè)、礦山整治修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害和安全隱患治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等項目，工程施工中產(chǎn)生的礦產(chǎn)資源處置方式是否符合法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定。對以工程項目建設(shè)為名非法采礦的，堅決整治，依法從嚴(yán)查處。

全文如下：

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省2022年打擊非法采礦專項行動實施方案的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：

《河北省2022年打擊非法采礦專項行動實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認(rèn)真組織實施。

河北省人民政府辦公廳

2022年3月15日

河北省2022年打擊非法采礦

專項行動實施方案

為依法保護(hù)礦產(chǎn)資源，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)與礦山綜合治理，推進(jìn)掃黑除惡斗爭暨自然資源領(lǐng)域整治行動深入開展，按照省委、省政府決策部署，根據(jù)礦產(chǎn)資源有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實省第十次黨代會和省“兩會”部署，著力解決部分地區(qū)主體責(zé)任落實不到位、執(zhí)法監(jiān)管“寬松軟”問題，強(qiáng)化各級政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，以更嚴(yán)格的要求、更嚴(yán)肅的態(tài)度、更嚴(yán)厲的措施堅決打擊各類非法采礦行為，為加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力支撐。

（二）工作目標(biāo)。通過集中開展打擊非法采礦專項行動，壓實縣、鄉(xiāng)屬地監(jiān)管責(zé)任，有效遏制偷采盜采、持證礦山超許可事項采礦、以工程項目為名違法違規(guī)采礦等行為，實現(xiàn)礦產(chǎn)違法違規(guī)問題“動態(tài)清零”，健全礦產(chǎn)“全鏈條”管理長效機(jī)制，確保礦山綜合治理、掃黑除惡斗爭暨自然資源領(lǐng)域整治取得實效，礦山安全形勢和礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

二、主要任務(wù)

（一）對未經(jīng)批準(zhǔn)無證勘查開采，利用經(jīng)營場所作為掩護(hù)盜采礦產(chǎn)資源，擅自啟封已經(jīng)關(guān)閉取締礦井、廢棄礦井盜采礦產(chǎn)資源，在自然保護(hù)地內(nèi)盜采礦產(chǎn)資源，私挖濫采破壞礦山地質(zhì)環(huán)境等違法違規(guī)行為，采取果斷措施堅決打擊，依法從嚴(yán)查處。

（二）對采礦許可證有效期已滿未辦理延續(xù)登記手續(xù)繼續(xù)采礦（因疫情原因并經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意順延的除外），采礦許可證被注銷、吊銷后繼續(xù)采礦，超越采礦許可證載明的礦種、范圍、期限和開采方式采礦，持勘查許可證采礦，超越勘查許可事項勘查，違法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為，及時制止，依法從嚴(yán)查處。

（三）對工程實施中涉及礦產(chǎn)資源利用的項目逐一排查，重點核查經(jīng)批準(zhǔn)的各類工程建設(shè)、礦山整治修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害和安全隱患治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等項目，工程施工中產(chǎn)生的礦產(chǎn)資源處置方式是否符合法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，對以工程項目建設(shè)為名非法采礦的，堅決整治，依法從嚴(yán)查處。

三、實施步驟

（一）部署排查階段（3月20日—4月30日）。

1.制定行動方案。各市、縣要結(jié)合實際，研究制定具體行動方案，建立組織機(jī)構(gòu)，明確各部門工作責(zé)任，安排專人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管職能已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，縣（市、區(qū)）政府要督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定排查方案和整治方案，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實工作責(zé)任，確保工作落地落實。3月25日前，各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)將專項行動方案報送省礦山綜合治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室，同時明確1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)信息報送工作，聯(lián)系電話0311—66771830。

2.開展集中排查。按照監(jiān)管職責(zé)，各縣（市、區(qū)）要組織力量對本行政區(qū)域內(nèi)所有礦區(qū)、礦山（點）進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐個山溝排查，全覆蓋、不留盲區(qū)。建立非法采礦問題排查臺賬，持證礦山檢查臺賬和工程項目排查臺賬（涉及資源利用項目）。《非法采礦問題排查表》（附后）每周更新，《持證礦山檢查表》《工程項目排查表》（附后）每月更新，留檔備查。平原地區(qū)縣（市、區(qū)）要將非法勘查開采地?zé)帷⒔ㄖ蒙啊⒋u瓦用粘土等礦產(chǎn)資源作為重點，開展排查整治。對排查出的違法違規(guī)問題進(jìn)行梳理，建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單，按要求查處整治到位，確保問題動態(tài)清零。排查結(jié)束后抓好動態(tài)巡查，切實做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

3.加強(qiáng)宣傳報道。通過、宣傳欄、電視、報紙等線上線下媒體進(jìn)行宣傳，公布專門舉報電話、微信公眾號，有條件的市、縣可實施有獎舉報。積極引導(dǎo)媒體輿論，做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，提高全社會對打擊非法采礦專項行動的知曉度，努力營造全民共同防范偷采盜采、打擊私挖濫采和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

（二）集中整治階段（5月1日—10月31日）。

1.堅決打擊整治盜采礦產(chǎn)資源行為。對盜采礦產(chǎn)資源問題，要以“零容忍”的態(tài)度，立行立改，堅決打擊，及時立案，依法依規(guī)按程序查處，盜采現(xiàn)場按照“三不留、一毀閉”的標(biāo)準(zhǔn)取締到位。造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，依法追究盜采人員生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任。難以查明違法主體的，由縣級政府組織對破壞的礦山環(huán)境進(jìn)行修復(fù)治理，防止死灰復(fù)燃。對收購、存放、運(yùn)輸、加工、銷售盜采礦產(chǎn)品，以及為盜采人員提供住所、電力、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具、民用爆炸物品等條件的行為，有關(guān)部門要按職責(zé)要求認(rèn)真查處整改。

2.嚴(yán)肅查處持證礦山各類違法違規(guī)行為。對持證礦山違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)行為，要及時立案，依法嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重符合吊銷許可證情形的，及時上報原發(fā)證機(jī)關(guān)處理。對關(guān)閉取締礦山，要提請地方政府發(fā)布關(guān)閉礦山公告，相關(guān)部門要注銷（吊銷）有關(guān)證照，停止供電、供水、供民用爆炸物品，拆除電源和地面設(shè)施，炸毀封閉井口，填平場地，恢復(fù)地貌，遣散從業(yè)人員，監(jiān)督礦山企業(yè)及時進(jìn)行修復(fù)治理，并加強(qiáng)日常巡查，防止死灰復(fù)燃。對長期停產(chǎn)停工的礦山，要嚴(yán)格落實綜合管控措施，明確巡查人員，嚴(yán)防明停暗開。

3.嚴(yán)厲整治以工程項目為名違法違規(guī)采礦行為。對各類工程項目，超出政策邊界或不按設(shè)計方案施工，借工程項目名義非法采礦牟利，立即責(zé)令停工，應(yīng)依法及時對施工單位立案查處，依法依規(guī)對項目監(jiān)管審批情況進(jìn)行責(zé)任倒查。對出現(xiàn)重大典型、影響惡劣違法案件的地區(qū)，由上級監(jiān)管部門進(jìn)行約談，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

專項行動中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；發(fā)現(xiàn)盜采團(tuán)伙以及涉黑涉惡線索，及時移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)公職人員失職瀆職甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的，及時將有關(guān)線索移送當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委處理。自2022年4月起，每月30日前將本地專項行動月報（含打擊非法采礦專項行動整改進(jìn)度表）報送省礦山綜合治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室。

（三）總結(jié)驗收階段（11月1日—12月31日）。各市政府、雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織對所轄縣（市、區(qū)）打擊非法采礦專項行動進(jìn)行檢查驗收，督促指導(dǎo)各地將排查出的違法違規(guī)問題查處整改到位，實現(xiàn)問題動態(tài)清零，并對各地專項整治行動開展和日常執(zhí)法監(jiān)管情況，進(jìn)行考核評估。省礦山綜合治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室重點抽查群眾舉報較多、礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑較多的市、縣。12月15日前，各地報送打擊非法采礦專項行動總結(jié)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，對標(biāo)對表習(xí)近平總書記對河北工作重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，大力推動專項行動深入開展。省礦山綜合治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室具體負(fù)責(zé)專項行動日常工作，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，形成工作合力，各職能部門要充分發(fā)揮對下指導(dǎo)作用，縱向傳導(dǎo)壓力。各市、縣政府要嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，及時成立（強(qiáng)化）工作專班，全力抓好工作落地落實，協(xié)調(diào)解決專項行動中遇到的各類問題。

（二）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。各地要綜合運(yùn)用“人防+技防”手段，開展互聯(lián)網(wǎng)移動執(zhí)法、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機(jī)巡查，加大用電、用工、運(yùn)輸、銷售等各種環(huán)節(jié)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題線索，構(gòu)建“全方位、立體化”執(zhí)法監(jiān)管體系。嚴(yán)格按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的意見》（冀辦發(fā)〔2012〕28號）要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，組織公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、水利、林業(yè)和草原以及電力等部門和單位，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成打擊整治合力。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。省礦山綜合治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室組織有關(guān)部門采取明察暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查等方式，不定期開展督導(dǎo)檢查。各地要緊盯“四區(qū)一線”和環(huán)首都周邊等重點區(qū)域，開展暗查暗訪，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題扭住不放、一抓到底，以督查促進(jìn)工作落實。對工作不重視、不落實，發(fā)生問題并造成惡劣影響的地區(qū)，在全省通報批評，依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。2022年底，根據(jù)工作成效考核評估各地礦產(chǎn)資源管理秩序。

（四）健全長效機(jī)制。推動共同責(zé)任機(jī)制落實，強(qiáng)化屬地政府保護(hù)礦產(chǎn)資源的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實各職能部門共同責(zé)任，充分發(fā)揮公安、司法機(jī)關(guān)打擊盜采的震懾作用；夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法水平，充分發(fā)揮村兩委發(fā)現(xiàn)制止盜采的前沿陣地作用；健全多部門信息共享機(jī)制，著力構(gòu)建“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早整治”工作機(jī)制，嚴(yán)防邊整治邊違法的現(xiàn)象發(fā)生；建立常態(tài)化打擊非法采礦工作機(jī)制，及時總結(jié)提煉專項行動中好的經(jīng)驗做法，形成制度機(jī)制，努力實現(xiàn)長效常治。

來源：河北省人民政府