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砂石礦山注意！綠色礦山建設“回頭看”工作啟動，這7種情形堅決除名

據(jù)中國砂石網(wǎng)從湖北省自然資源廳獲悉，湖北省綠色礦山“回頭看”工作即將啟動，對包括納入全國綠色礦山名錄庫、省級儲備庫，相關(guān)市、縣納入本級綠色礦山儲備庫，以及2020以來通過第三方評估但尚未入庫的礦山的依法生產(chǎn)經(jīng)營情況、綠色礦山建設達標情況、既往整改要求落實情況進行實地核查。

礦山企業(yè)在2月28日前完成自查和摸底準備、湖北省自然資源廳3月底前完成實地核查，4月20日前完成整改驗收上報。

值得砂石礦山企業(yè)注意的是湖北省自然資源廳將重點核實以下情形：

1、《營業(yè)執(zhí)照》、《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》等證照是否齊全；

2、是否多次受到行政處罰、情形嚴重的；

3、是否存在越界開采、擅自改變開采方式等違法開采行為；

4、是否發(fā)生過重特大安全、環(huán)保事故；

5、是否被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)異常名錄；

6、是否被中央環(huán)保督察、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片等通報；

7、是否被相關(guān)部門函告移出名錄。

綠色礦山建設是一個“過程”，而不是一個“結(jié)果”，企業(yè)需要動態(tài)管理，緊抓“綠色”這根弦。

湖北省綠色礦山“回頭看”工作方案

根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于開展綠色礦山“回頭看”的通知》（自然資辦函〔2022〕168 號）要求，結(jié)合2021年度全省“雙隨機、一公開”綠色礦山建設專項檢查情況，制定本方案。

一、工作目標

堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于長江大保護的重要決策部署，落實《湖北省綠色礦山建設三年行動方案（2021-2023年）》有關(guān)要求，以發(fā)現(xiàn)問題的整改落實為重點對全省綠色礦山逐一實地核查，建立健全“可進可出”綠色礦山動態(tài)管理機制，舉一反三進行整改，進一步鞏固深化綠色礦山建設成果。

二、綠色礦山“回頭看”實地核查的對象和內(nèi)容

（一）“回頭看”實地核查對象。

包括納入全國綠色礦山名錄庫、省級儲備庫，相關(guān)市、縣納入本級綠色礦山儲備庫，以及2020以來通過第三方評估但尚未入庫的礦山。其中，省廳負責組織、聯(lián)合相關(guān)市、縣自然資源主管部門對納入全國綠色礦山名錄庫、省級儲備庫的綠色礦山進行實地核查；市級自然資源主管部門負責對市級及以下納入本級綠色礦山儲備庫，以及2020以來通過第三方評估但尚未入庫的綠色礦山進行實地核查。

（二）“回頭看”實地核查內(nèi)容。

1.礦山依法生產(chǎn)經(jīng)營情況。重點核實是否存在《自然資源部辦公廳關(guān)于開展綠色礦山“回頭看”的通知》（自然資辦函〔2022〕168 號）明確“堅決移出名錄”的情形：《營業(yè)執(zhí)照》、《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》等證照是否齊全；是否多次受到行政處罰、情形嚴重的；是否存在越界開采、擅自改變開采方式等違法開采行為；是否發(fā)生過重特大安全、環(huán)保事故；是否被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)異常名錄；是否被中央環(huán)保督察、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片等通報；是否被相關(guān)部門函告移出名錄。

2.綠色礦山建設達標情況。嚴格對照《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》等9項行業(yè)規(guī)范和《綠色礦山建設評價指標》逐一開展實地核查，重點核實礦山礦區(qū)環(huán)境整治、資源科學合理開采、生態(tài)修復等方面是否符合綠色礦山建設要求，是否存在亂采濫挖、嚴重破壞礦山生態(tài)環(huán)境、損害駐地群眾權(quán)益等突出問題。

3.既往整改要求落實情況。重點對照2021年度綠色礦山專項檢查及日常監(jiān)督考核等結(jié)果指出問題，核實礦山是否按照整改要求完成整改或根據(jù)時序進度是否有實質(zhì)性整改進展。

三、進度安排

（一）企業(yè)自查和摸底準備（2022年2月28日前完成）。

相關(guān)市、縣自然資源主管部門組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)綠色礦山企業(yè)，結(jié)合2021年度綠色礦山專項檢查及日常監(jiān)督考核等結(jié)果指出問題整改情況，對照綠色礦山相關(guān)行業(yè)規(guī)范和《綠色礦山建設評價指標》開展自查，客觀、真實評估綠色礦山建設工作情況、存在問題，形成自查報告，報所在地市、縣自然資源主管部門。相關(guān)市、縣自然資源主管部門綜合研判2021年度中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋涉礦類典型案例成因，系統(tǒng)搜集納入實地核查范圍的礦山相關(guān)情況（包括相關(guān)綠色礦山輿情信息、礦山依法生產(chǎn)經(jīng)營情況、綠色礦山企業(yè)自查報告、綠色礦山建設臺賬和檔案資料等），通過認真細致內(nèi)業(yè)工作進一步掌握礦山企業(yè)綠色礦山建設現(xiàn)狀，做好材料準備（詳見附件1）。省、市自然資源主管部門根據(jù)綠色礦山區(qū)域分布和掌握的礦山現(xiàn)狀情況，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照職責分工、分級科學制定實地核查計劃，做好組織準備。

（二）實地核查（3月底前完成）。

省、市自然資源主管部門按照實地核查計劃，組織相關(guān)人員分片、分批次逐一開展綠色礦山實地核查，主要采取聽取企業(yè)匯報、現(xiàn)場實地核查等方式進行，并現(xiàn)場下達整改意見書（詳見附件2）。在實地核查中，要根據(jù)既往整改要求落實情況重點核查以下場所，包括但不僅限于：采礦現(xiàn)場（特別是露天礦山采場）、選礦車間、尾礦庫、噪音和粉塵主要產(chǎn)生點、污水和廢水處理設施、礦渣礦石堆放場地、礦山生態(tài)修復現(xiàn)場等。

（三）整改驗收上報（4月20日前完成）。

在實地核查工作基礎上，相關(guān)市、縣自然資源主管部門應組織轄區(qū)內(nèi)綠色礦山企業(yè)修改完善、報備整改方案并督促整改。對可立行立改的問題應立即整改，并及時組織轄區(qū)縣（市、區(qū)）開展現(xiàn)場實地驗收，核驗礦山是否已經(jīng)整改到位并切實符合綠色礦山標準條件；對短期內(nèi)整改不到位的問題，進一步指導督促礦山企業(yè)落實落細整改任務，明確整改任務的細化內(nèi)容、對應整改措施、資金投入、限期完成時間、企業(yè)責任人等。

對出現(xiàn)“堅決移出名錄”情形之一的，或不符合綠色礦山標準條件的礦山（含存在的問題短期內(nèi)整改不到位的），由相關(guān)自然資源主管部門按照程序處置。屬市、縣級綠色礦山儲備庫以及2020以來通過第三方評估但尚未入庫的礦山，由相關(guān)市、縣自然資源主管部門根據(jù)實地核查結(jié)果，按照程序移出儲備庫或取締第三方評估通過資格，并履行公告程序。同時，相關(guān)市、州自然資源主管部門要根據(jù)省、市、縣聯(lián)合實地核查結(jié)果，對全國綠色礦山名錄庫和省級儲備庫的綠色礦山明確提出保留或移出意見上報省廳；省廳根據(jù)實地核查結(jié)果并結(jié)合市（州）意見，按程序?qū)⑹〖墐鋷熘胁环蠘藴蕳l件的礦山移出并履行公告程序，對全國綠色礦山名錄庫的礦山提出名單和意見后報部處置。相關(guān)市（州）自然資源主管部門應于4月20日前將本轄區(qū)內(nèi)綠色礦山“回頭看”實地核查工作情況以及相關(guān)礦山企業(yè)整改落實情況形成書面文件，與《綠色礦山“回頭看”復核表》（詳見附件3）一并報省廳。

四、有關(guān)要求

（一）高度重視，抓好落實。綠色礦山“回頭看”工作已納入省廳重要議事日程，由省廳礦保處統(tǒng)一組織，聯(lián)合相關(guān)市、縣自然資源主管部門，組織有關(guān)單位和人員共同開展。各級自然資源主管部門要深刻汲取2021年度中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋涉礦類典型案例教訓，切實加強組織領導，落實領導領銜督辦制度，壓實各方責任；要積極向當?shù)卣畢R報，暢通部門間協(xié)作機制，精心組織、周密部署，確保“回頭看”工作及時順利完成；要嚴格工作紀律和廉政紀律，對實地核查中把關(guān)不嚴、弄虛作假的人員和單位要進行通報，情節(jié)嚴重的要嚴肅處理、追究責任。

（二）創(chuàng)新方法，加強調(diào)度。綠色礦山“回頭看”工作時間緊、任務重，各級自然資源主管部門可根據(jù)各礦山綠色礦山建設序時進度情況創(chuàng)新工作方法，突出重點內(nèi)容和問題，因地制宜分類加快推進；要將核驗資料等內(nèi)業(yè)工作前移，創(chuàng)新采用信息化設施快速直觀了解礦山生產(chǎn)情況，做好政策解讀和疏導教育工作，引導礦山企業(yè)筑牢主體責任，依法依規(guī)及時回應解決礦山企業(yè)合理訴求；要暢通省、市、縣三級聯(lián)動工作渠道，建立輿情反饋和應急處置機制，及時研判解決重大疑難問題，以4月20日為最終時點加強工作序時進展實時調(diào)度，積極配合部、省兩級“回頭看”實地抽查工作。

（三）系統(tǒng)總結(jié)，不斷提升。各級自然資源主管部門要以綠色礦山“回頭看”工作為契機，深入查找工作中漏洞和不足，深入學習理解綠色礦山相關(guān)規(guī)范和標準要求，科學推動綠色礦山企業(yè)“點對點”、“實打?qū)?rdquo;、“硬碰硬”扎實整改；要加強綠色礦山實地核查常態(tài)化建設和人員培訓，嚴格整改驗收銷號程序，確保整改效果不反彈；要建立綠色礦山“一對一”工作臺賬和整改結(jié)果評價制度，結(jié)合實際定期更新轄區(qū)內(nèi)綠色礦山建設年度任務清單，不斷提升全省綠色礦山建設水平。