即日起該類砂石場全部退出
據中國砂石網獲悉，近日，湖南省林業局發布《關于嚴格采石(砂)取土場使用林地審批管理的通知》，以進一步加強采石(砂)取土場使用林地的審批管理，保護自然生態環境，推進生態強省建設。該通知自公布之日起實施，有效期至2023年1月21日。
《通知》指出，對納入全省普通建筑材料用砂石土礦專項規劃的涉林采石(砂)取土項目，可以使用III級及其以下保護林地；其他采石(砂)場、取土場只能使用符合上述要求的Ⅳ級保護林地。
《通知》表示，對于工程建設需要采石(砂)、取土的，由工程建設業主按規定申請辦理使用林地手續，其數量規模以滿足工程建設需要為限；對于其他采石(砂)場、取土場，必須按照“生態優先、先急后緩”的原則，從嚴控制數量規模。在選址時，要盡可能少占林地，盡量占用劣質林地；在使用后，要清除地面設施、表面硬化層，回填表土，一年內恢復林業生產條件并進行復綠。
《通知》強調，對于已經批準且位于本通知規定禁止范圍內的采石（砂）場、取土場，應當依法退出；對于所有非法采石（砂）場、取土場，必須予以關停，并依法處置。對不進行生態修復和生態治理、不恢復林業生產條件的，必須中止其采石(砂)、取土行為，限期整改到位、治理到位、恢復到位。
湖南省林業局關于嚴格采石(砂)取土場使用林地審批管理的通知
湘林資〔2021〕14號
各市州林業局，各縣市區林業主管部門：
為進一步加強采石(砂)取土場使用林地的審批管理，保護自然生態環境,推進生態強省建設。根據《森林法》《森林法實施條例》《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業局令第35號)等有關規定,結合我省實際，現就嚴格采石(砂)取土場使用林地審批管理的有關事項通知如下：
一、嚴格把握采石(砂)取土場使用林地的條件和范圍
采石(砂)場、取土場使用林地應當嚴格按照生態保護優先，合理使用林地原則，優先選擇宜林地、無立木林地、劣質林地，不得使用自然保護區、國家公園、森林公園、濕地公園、風景名勝區、世界自然遺產地、省級以上公益林地和生態保護紅線范圍內的林地，不得使用鐵路、高速公路兩側以及大江大河大水庫周圍可視范圍內的林地，不得使用位于易發生崩塌、滑坡和泥石流等生態地質災害預警點的林地。其中，公路、鐵路、通訊、電力、油氣管道等線性工程和水利水電、航道工程等建設項目配套的采石(砂)場、取土場，其使用林地按照主體建設項目使用林地范圍執行，但不得使用Ⅱ級以上(含Ⅱ級)保護林地中的有林地、不得使用一級國家級公益林地；對納入全省普通建筑材料用砂石土礦專項規劃的涉林采石(砂)取土項目，可以使用III級及其以下保護林地；其他采石(砂)場、取土場只能使用符合上述要求的Ⅳ級保護林地。
二、嚴格控制采石（砂）取土場的數量規模
對于工程建設需要采石（砂）、取土的，由工程建設業主按規定申請辦理使用林地手續，其數量規模以滿足工程建設需要為限；對于其他采石（砂）場、取土場，必須按照“生態優先、先急后緩”的原則，從嚴控制數量規模。縣級林業主管部門要報請同級人民政府制定全縣市區采石（砂）、取土規劃以及年度實施計劃，確定采石（砂）場、取土場的具體數量規模、合理布局，確保限額有序開采。縣市區采石（砂）、取土規劃以及年度實施計劃需報省、市州林業主管部門備案。
三、嚴格審查采石（砂）取土場的申報材料
采石（砂）場、取土場除按《建設項目使用林地審核審批管理辦法》（國家林業局令第35號）和省相關文件規定提供材料外，還要提交原使用林地批件（僅適于舊場重新開發利用或舊場擴建）、用地單位（個人）制定的恢復林業生產條件方案。恢復林業生產條件方案包括年度復綠地點和面積、復綠措施和方式、復綠樹種組成和數量等。縣市區林業局要認真審查用地單位提交的申報材料，對材料齊全、符合條件的，按規定進行現場查驗并出具現場查驗表和使用林地審查意見。現場查驗表和使用林地審查意見除常規內容外，還包括是否符合采石（砂）場、取土場使用林地的條件和范圍，是否為舊場擴建、舊場重新開發利用，編制的恢復林業生產條件方案是否切實可行等內容。縣市區負責現場查驗和材料審查的人員，要對現場查驗和材料審查結果負責，不得走過場，更不得弄虛作假。
四、嚴格落實采石（砂）取土場的林地恢復治理責任
對于采石（砂）場、取土場，不管是辦臨時還是永久占林用地手續，用地單位（個人）都要認真制定采石（砂）場、取土場恢復林業生產條件方案。要嚴格按照誰開采、誰治理、誰恢復的原則，把落實恢復林業生產條件貫穿項目實施全過程。在選址時，要盡可能少占林地，盡量占用劣質林地；在使用后，要清除地面設施、表面硬化層，回填表土，一年內恢復林業生產條件并進行復綠。各級林業主管部門要加強對林地恢復（治理）情況的監管，確保開采一塊，治理一塊，恢復一塊。
五、嚴格采石（砂）取土場的監督管理
自本通知下發之日起，縣級林業主管部門要對本轄區所有采石（砂）場、取土場進行一次全面清查，依法處理，認真填寫《采石（取土）場清理查處情況登記表》（見附件）。對于已經批準且位于本通知規定禁止范圍內的采石（砂）場、取土場，應當依法退出；對于所有非法采石（砂）場、取土場，必須予以關停，并依法處置。各級林業主管部門要加強對采石（砂）場、取土場的監管，對不認真履行職責的，要嚴肅追究相關責任人的責任。
六、嚴厲打擊采石（砂）取土場非法侵占林地行為
各級林業主管部門要建立健全日常巡查機制，暢通信息溝通渠道，采取衛星遙感等技術手段，及時發現未經批準和超界采石（砂）取土等非法侵占林地行為以及不依法恢復林業生產條件的行為。對不進行生態修復和生態治理、不恢復林業生產條件的，必須中止其采石（砂）、取土行為，限期整改到位、治理到位、恢復到位；對發現的采石（砂）場、取土場非法侵占林地行為，要依法予以處罰，達到刑事立案標準的，要及時移送森林公安機關，形成工作合力，切實保護森林資源、自然生態環境和國土生態安全。對存在多起不恢復林業生產條件，或者地方政府主導違法占用林地情況嚴重的地區，實行區域限批。
本通知自公布之日起實施，有效期至2023年1月21日。此前我省采石（砂）取土場使用林地審批管理相關規定與本通知不一致的，以本通知為準。
