重磅！砂石礦事關生態文明建設和經濟社會發展大局——湖北、湖南、甘肅推進砂石礦資源規劃、礦業權出讓和礦山開采
據中國砂石協會和中國砂石骨料網悉，近期、湖北省、湖南省、甘肅省相繼發布政策礦業權審批實行礦業權處全過程、確保砂石土礦專項整治落地見效，推動全省砂石土礦綠色發展。統籌規劃采礦用地空間布局、提高采礦用地審批效率。
湖北省：礦業權審批實行礦業權處全過程管理，礦業權審批實行礦業權處全過程管理是繼土地審批之后的又一重大行政審批制度改革，要立足自然資源事業發展大局，以提升自然資源管理效能和能力為目標，堅持刀刃向內，聚焦“一件事情一個處室一次辦”，推進流程再造，進行重塑性改革。
湖南省：規范砂石土礦開采專項規劃、礦權出讓、開采管理各環節工作，切實履行好礦業管理職責，確保砂石土礦專項整治落地見效，推動全省砂石土礦綠色發展。
強調，要對礦產資源規劃、礦業權出讓和礦山開采三個關鍵階段進行全流程式認真研究，進一步明確要求、細化措施、強化監管，切實提升全省礦政管理能力和水平。
甘肅省：合理界定采礦用地范圍：采礦用地是指采礦、采石、采砂（沙）場，磚瓦窯等地面生產用地，排土（石）及尾礦堆放地。統籌規劃采礦用地空間布局、提高采礦用地審批效率。
湖北
礦業權審批實行礦業權處全過程管理
10月9日，湖北自然資源廳召開第二十九次黨組（擴大）會議，審議了《關于礦業權審批實行礦業權處全過程管理工作方案（送審稿）》。
會議強調，礦業權審批實行礦業權處全過程管理是繼土地審批之后的又一重大行政審批制度改革，是落實應勇書記對全省自然資源工作要求的重要行動，是更大力度優化營商環境的有力舉措。要立足自然資源事業發展大局，以提升自然資源管理效能和能力為目標，堅持刀刃向內，聚焦“一件事情一個處室一次辦”，推進流程再造，進行重塑性改革。要認真總結經驗，在實踐中不斷完善，適時指導市（州）開展礦業權審批改革，在系統內實現上下聯動，統籌推進，整體提升全省自然資源服務水平。
湖南
加強規范全省礦產資源管理工作
會議聽取了砂石土礦分類清理整治工作情況匯報。強調，砂石土礦整治工作事關全省生態文明建設和經濟社會發展大局，是認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平生態文明思想，實現礦業轉型綠色發展的重要舉措。要進一步轉變思路、厘清職責、深入研究、加快進度，嚴格礦山換證、延續、退出分類清理處置，規范砂石土礦開采專項規劃、礦權出讓、開采管理各環節工作，切實履行好礦業管理職責，確保砂石土礦專項整治落地見效，推動全省砂石土礦綠色發展。
會議還對進一步加強規范全省礦產資源管理工作進行了研究部署。強調，要對礦產資源規劃、礦業權出讓和礦山開采三個關鍵階段進行全流程式認真研究，進一步明確要求、細化措施、強化監管，切實提升全省礦政管理能力和水平。要堅持生態優先、綠色發展，強化省級主導，統籌謀劃好全省礦產資源勘查開發布局；要科學設定出讓程序和資料清單，嚴格生態環境和安全生產，切實把好礦業權出讓關；要統籌衛星監測和視頻監控，全方位抓好礦山開發監督管理工作，逐步建立全程監管、全面監測、省交任務、及時查辦的礦產資源勘查開發管理新機制。
甘肅
進一步加強采礦用地管理
各市州、蘭州新區自然資源局，甘肅礦區自然資源主管部門：
為進一步規范采礦用地，根據土地管理的有關法律法規及政策規定，結合全省實際，現就加強采礦用地管理通知如下：
一、 合理界定采礦用地范圍
采礦用地是指采礦、采石、采砂（沙）場，磚瓦窯等地面生產用地，排土（石）及尾礦堆放地。采礦用地應在符合國家產業政策的前提下,依法依規辦理用地手續。
二、統籌規劃采礦用地空間布局
將采礦用地納入國土空間規劃予以統籌安排，強化項目用地在空間和時間上的協同性。對已取得采礦權尚未辦理用地手續和將于近期辦理采礦權，且不符合現行土地利用總體規劃的采礦用地，可依法依規一次性調整土地利用總體規劃。編制各級國土空間規劃時，要充分考慮采礦用地需求和布局，將采礦項目納入國土空間規劃項目清單。采礦用地應盡量不占或少占耕地，嚴格控制占用永久基本農田。國家級規劃明確且符合國家產業政策，或國務院投資主管部門支持認可的能源開采項目，可納入允許占用永久基本農田的重點建設項目范圍。原則上不得在生態保護紅線、自然保護地范圍內規劃采礦用地。
三、 保障新增建設用地計劃指標
統籌安排采礦用地新增建設用地年度計劃指標，納入國家和省級重大項目清單的采礦用地，在建設用地審批時直接配置計劃指標；未納入國家和省級重大項目清單的，用地計劃指標與當地年度存量土地處置直接掛鉤。
四、 提高采礦用地審批效率
采礦權人在依法取得采礦許可后，方可辦理建設用地報批手續。在城鎮建設用地規模范圍外建設的采礦用地，應辦理用地預選。若項目已建成，不再開展節地評價，省政府審批的用地可不再辦理用地預選，但均需按規定詳細說明土地利用總體規劃調整、聽證、規劃實施影響評估，以及各功能分區的建設內容、用地規模、土地面積等情況。采礦項目土地復墾方案可與礦山地質環境治理恢復方案合并，在辦理采礦許可環節審核把關，用地報批時不再審核土地復墾和地質災害評估內容。礦山企業在本礦區范圍內的采礦用地，不需辦理壓礦審批。石油天然氣鉆井及配套設施用地，以半年或一年為周期，按照年度生產任務一次性申請報批用地。
五、差別化供應采礦用地
采礦用地依據礦山開采服務年限，合理確定土地供應方式。不滿4年的，可按臨時用地有關規定管理,但必須進行合理補償；4年以上的，須依法辦理建設用地審批手續后，按規定采取劃撥或有償使用方式供應。須有償使用的，可采取協議出讓、長期租賃或先租后讓方式供應。其中，以租賃方式提供的，租賃期限不得超過20年。協議出讓的，在不高于法定最高出讓年限的前提下，靈活選擇土地使用權出讓年期，實行彈性出讓。對符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式供地，鼓勵有償使用。
采礦用地既涉及礦產開發，又涉及土地利用。各地要認真落實政策規定，切實加強采礦用地管理，著力維護礦產資源開發秩序，有力助推經濟社會高質量發展。
來源：湖北省自然資源廳、湖南省自然資源廳、甘肅省自然資源廳
