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江西省、海南省、青海省等多省發(fā)布砂石行業(yè)指導(dǎo)意見

2020年9月1日開始，新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱新《固廢法》）將實行，該法加大了對固廢管理不合規(guī)的處罰力度，增加了企業(yè)的違法成本。在新《固廢法》的影響下，國家將加大對工業(yè)固廢收集、貯存、運輸、利用、處置的管理。尾礦庫自然而然成為重點監(jiān)管的對象。隨著新固廢法的出臺，尾礦干排工藝無論在經(jīng)濟、環(huán)境還是安全方面都表現(xiàn)出了巨大的優(yōu)勢。尾礦干排工藝技術(shù)不僅可以節(jié)省常規(guī)尾礦庫的建設(shè)和維護成本，使回水得到充分利用，而且還可以大量節(jié)省占地面積，消除尾礦庫的安全隱患，有利于環(huán)境保護。尾礦干排工藝技術(shù)是尾礦傳統(tǒng)貯存方法的一種變革，將成為礦山處理尾礦的一種趨勢。

2020年9月11日，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長點增長極的指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》要求擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，同時保障建筑用砂、用地用林、能耗等指標(biāo)優(yōu)先保障符合高質(zhì)量發(fā)展要求的重大工程和項目需求。

《指導(dǎo)意見》將建筑用砂提升為與土地、林地、能耗等并列的配置指標(biāo)，再次強調(diào)了砂石的“資源屬性”，這一背景下，合格砂石供不應(yīng)求、或供應(yīng)過剩而亂象叢生均天然不能被主管部門接受。

《指導(dǎo)意見》要求優(yōu)化項目要素配置，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。各地要統(tǒng)籌做好用地、用水、用能、環(huán)保等要素配置，將土地林地、建筑用砂、能耗等指標(biāo)優(yōu)先保障重大工程和項目需求。

《指導(dǎo)意見》將建筑用砂與土地、林地、能耗等指標(biāo)并列，更是充分說明在主管部門眼中，砂石作為基礎(chǔ)材料的資源屬性壓倒一切！當(dāng)前，砂石產(chǎn)業(yè)處在大企業(yè)集中進入、大資金集中投入的時期，同時也處在大量生產(chǎn)線產(chǎn)能集中釋放的前夜，產(chǎn)能過剩并不是杞人憂天。對此，中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃設(shè)計研究院副院長孔安在參加砂石高質(zhì)量發(fā)展萬里行·廣西站調(diào)研時曾表示，若砂石行業(yè)陷入惡性競爭，亂象并不會持續(xù)太久，會有新一輪整治出現(xiàn)。而新一輪整治，對砂石行業(yè)或許意味著聯(lián)合重組、集中度提升，對大量砂石企業(yè)來說則是“生存還是毀滅”的命運轉(zhuǎn)折，砂石行業(yè)確需理性投資方能健康發(fā)展！

3、國家工業(yè)和信息化部制定并印發(fā)了《建材工業(yè)智能制造數(shù)字轉(zhuǎn)型行動計劃（2021-2023年）》，要求機制砂石行業(yè)形成破碎整形、物料儲運等多種系統(tǒng)解決方案，同時將大力培育智能工廠和數(shù)字礦山。發(fā)揮智能制造標(biāo)桿企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，通過持續(xù)完善、迭代和提升，在行業(yè)內(nèi)大規(guī)模復(fù)制推廣。按照智能工廠建設(shè)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，培育一批集智能生產(chǎn)、智能運維和智能管理為一體的建材行業(yè)智能工廠，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量、運營效率、設(shè)備管理和安全環(huán)保水平。運用三維仿真、智能采選、自動配礦、無人駕駛、災(zāi)害監(jiān)控等手段，實施機械化換人和自動化減人，打造一批安全、高效、綠色的數(shù)字礦山。

江蘇省

江蘇省交通運輸廳決定今年7月20日至10月31日開展為期100天的京杭運河江蘇段船舶和港口水污染防治“二號行動”，分宣傳發(fā)動、檢查糾正、集中整治、總結(jié)評估四個階段，重點是京杭運河江蘇段。其他水域參照執(zhí)行。進入集中整治階段后，京杭運河沿線港口企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費接收船舶生活污水，港口企業(yè)未按要求配備船舶污染物接收設(shè)施并正常運行的，港口管理部門禁止港口經(jīng)營作業(yè)，水上執(zhí)法機構(gòu)（地方海事）禁止船舶靠港；靠港船舶未按規(guī)定送交船舶污染物的，港口企業(yè)不得提供裝卸作業(yè)；有關(guān)船閘管理單位對水上執(zhí)法機構(gòu)（地方海事）確定的未按照要求進行技術(shù)改造或未按規(guī)定送交生活污水的船舶，不予辦理登記過閘。

今后，凡不能滿足船舶污染物“零排放”要求的船舶，不得進入京杭運河江蘇段；對于已經(jīng)進入京杭運河的船舶，將按規(guī)定予以行政處罰，并責(zé)令限期就近整。

海南省

海南省是我國唯一具有海域管轄權(quán)的海洋大省，近年來，隨著“海洋強省”“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，特別是2018年海南建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)（港）的重大舉措，對海南省的海洋地質(zhì)工作提出了更高的要求。近年來，隨著海洋開發(fā)的深入和陸域砂土資源的管控，建筑用海砂（包括填料用砂）的開發(fā)和利用得到了更多的關(guān)注。2016年，海南省在前期工作的基礎(chǔ)上，實施了“海南島北部海砂資源調(diào)查評價”項目，首次對瓊州海峽的海砂資源進行了系統(tǒng)勘查，并通過地球物理、地質(zhì)取樣和鉆探等手段，查明了瓊州海峽特別是東口淺灘區(qū)的海砂分布、沉積厚度、海砂質(zhì)量等情況，探獲建筑用海砂資源量約19億立方米，控制厚度達15米，其物探指示的資源潛力可達90億立方米，海砂質(zhì)量較好，能夠較好地滿足周邊海域重大海洋工程建設(shè)的需求。

在9月1日國家發(fā)改委起草并公布的《海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本，征求意見稿）》中，淡化海砂與機制砂一道成為了海南自貿(mào)港鼓勵產(chǎn)業(yè)。下一步，海南省地質(zhì)局將科學(xué)務(wù)實做好分析測試、數(shù)據(jù)處理和綜合研究，按時提交項目報告，同時計劃在2021年至2023年間，全面實施瓊州海峽西口、珠碧江入海口、萬寧南海域、東方外海域等約2211平方公里海域面積的海砂調(diào)查評價工作，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供堅實的資源保障。

青海省

青海省發(fā)改委公開了該省15部門共同印發(fā)的《青海省促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的實施意見》，將優(yōu)化砂石資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，拓寬砂石料供應(yīng)渠道，科學(xué)環(huán)保利用河砂，保障重點建設(shè)項目需求。充分考慮資源稟賦、交通條件、市場需求等因素，合理設(shè)置砂石采礦權(quán)，鼓勵規(guī)模化、集約化開采砂石資源，提高資源利用效率。除青南地區(qū)外，砂石企業(yè)開采規(guī)模原則上不低于10萬立方米/年，支持西寧市、海東市等地投放開采規(guī)模不低于50萬立方米/年的大型砂石采礦權(quán)。

陜西省及山東省

（1）陜西省發(fā)改委牽頭起草了《陜西省關(guān)于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實施方案（征求意見稿）》，要求推動機制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強河道采砂綜合整治與利用、積極推進砂源替代利用。加快河道采砂規(guī)劃編制，合理確定可采區(qū)、可采期、可采量，鼓勵和支持河砂統(tǒng)一開采管理，推進集約化、規(guī)模化開采。

（2）山東省鄒城市自然資源和規(guī)劃局透露了該市砂石資源管理工作的相關(guān)措施。搭建監(jiān)管平臺，強化科學(xué)利用。以鄒城市砂石企業(yè)管理有限公司為主體，啟動建立建筑用礦產(chǎn)資源監(jiān)管平臺，對殘余資源處置收益和工程治理費用嚴格按照收支兩條線管理，工程治理項目產(chǎn)生的殘余砂石資源由國有公司統(tǒng)一管理、運輸、存儲、銷售，所得收益上繳市財政，并優(yōu)先用于全市生態(tài)修復(fù)治理工程。

江西省

江西下發(fā)《關(guān)于印發(fā)促進我省機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知》，根據(jù)該通知，到2025年，江西機制砂石年產(chǎn)能達1.8億噸以上，其中：機制砂8000萬噸、力爭1億噸，機制石1億噸左右；力爭年產(chǎn)1000萬噸及以上的超大型機制砂石企業(yè)產(chǎn)能占比達到40%。培育3-5家智能化、綠色化、質(zhì)量高、管理好的企業(yè)。全省基本形成布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的機制砂石供應(yīng)保障體系。鼓勵規(guī)模大、技術(shù)力量強、信譽度高的企業(yè)進入機制砂石領(lǐng)域。重點鼓勵建設(shè)年生產(chǎn)能力100萬噸以上的機制砂石企業(yè)，力爭打造6-8家年產(chǎn)1000萬噸及以上的超大型機制砂石龍頭企業(yè)。鼓勵和支持現(xiàn)有機制砂石企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新改造，提升競爭力，加快做大做強。以龍頭企業(yè)為核心，吸引和帶動中小企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展，打造和建設(shè)一批機制砂石產(chǎn)業(yè)基地。

來源：中國砂石協(xié)會、百年建筑網(wǎng)