湖南九部門：防范化解尾礦庫安全風險 尾礦庫數量只減不增 嚴禁新建“頭頂庫”
為著力提升尾礦庫安全風險管控能力，有效防范化解尾礦庫安全風險，省應急管理廳近日會同省發改委、省工信廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳等9個部門聯合印發《湖南省防范化解尾礦庫安全風險工作實施方案》，部署防范化解尾礦庫安全風險工作。
《方案》從健全完善并進一步落實防范化解尾礦庫安全風險責任體系，嚴格落實準入條件，嚴控尾礦庫數量，提升綜合治理和綜合利用效能，推進建立完善尾礦庫安全風險監測預警機制、著力防范化解“頭頂庫”安全風險等方面細化了具體工作措施，并由省應急管理廳等9部門按照職責進行分工指導，由各市級政府負責實施，部門與政府形成合力，切實推動相關工作扎實開展。
《方案》要求嚴格準入條件審查。鼓勵新開發礦山項目優先利用現有尾礦庫，嚴格控制新建獨立選礦廠尾礦庫，嚴禁新建“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫，嚴禁在距離長江干流岸線3公里、湘資沅澧四水岸線和洞庭湖岸線1公里、自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區內范圍內新(改、擴)建尾礦庫，新建四等、五等尾礦庫必須采用一次建壩方式。同時，尾礦庫下游1公里范圍內不得新設置居民區、工礦企業、集貿市場、休閑健身娛樂廣場等人員密集場所。
《方案》要求強化尾礦庫安全風險動態評估，制定有針對性的安全風險管控措施，明確落實各項管控措施的責任部門和責任人，確保尾礦庫安全風險始終處于受控狀態，無生產經營主體的尾礦庫、“頭頂庫”每年要進行一次安全風險評估；到2022年6月底前，所有尾礦庫企業建立完善在線安全監測系統并確保有效運行，各級應急管理部門要建立完善尾礦庫安全風險監測預警信息平臺，實現與企業尾礦庫在線安全監測系統的互聯互通；尾礦庫企業要切實完善潰壩、漫頂、排洪設施損毀等事故專項應急預案、環境應急預案和現場處置方案，并向從業人員和下游居民公布，在下游居民區建立應急警報系統，儲備必要的應急救援器材、設備和物資；各級人民政府要進一步完善應急預案，定期組織尾礦庫企業與政府有關部門、鄉(鎮)政府及下游居民聯合開展應急演練，切實增強應急聯動響應能力；國家綜合性消防救援隊伍和安全生產應急救援隊伍要將尾礦庫事故救援納入重點設防范圍，加強針對性訓練和裝備配備，提高專業救援能力。
《方案》要求加強尾礦庫閉庫治理和土地綜合治理，推進尾礦資源綜合利用。運行到設計最終標高或者不再進行排尾作業的尾礦庫，以及停用時間超過3年的尾礦庫、沒有生產經營主體的尾礦庫，由縣級人民政府負責，必須在1年內完成閉庫治理并銷號。鼓勵尾礦庫企業通過尾礦綜合利用減少尾礦堆存量乃至消除尾礦庫，從源頭上消除尾礦庫安全風險。
從2020年起，湖南在保證緊缺和戰略性礦產礦山正常建設開發的前提下，全省尾礦庫數量原則上只減不增，不再產生新的“頭頂庫”，各地依照2020年公示的尾礦庫名單和數量，實行總量控制。到2022年底，尾礦庫安全生產責任體系進一步完善，安全風險管控責任全面落實；完成所有尾礦庫“一庫一策”安全風險管控方案編制，安全風險管控措施全面落實；尾礦庫安全風險監測預警機制基本形成；尾礦庫本質安全明顯提升；堅決遏制非不可抗力因素導致的潰壩事故。湖南省安委會將防范化解尾礦庫安全風險工作情況納入對市州人民政府和省直部門安全生產工作考核的內容，市州人民政府也要將該項工作納入對下級人民政府和市直部門安全生產工作考核的內容，確保各項工作任務落實落地，按期完成，對工作落實不到位的要依法依規嚴肅追究相關責任人的責任。
來源：湖南省人民政府
