上海支持建立機制砂砂源基地，近期將開展建設用砂專項檢查，違規(guī)海砂是重點！
日前，為加強上海市建設用砂管理，上海市建設工程安全質量監(jiān)督總站將于近期開展混凝土攪拌站建設用砂及建筑結構工程專項檢查。
據(jù)中國砂石協(xié)會和中國砂石骨料網了解，本次專項檢查的重要依據(jù)之一就是——2020年2月24日，上海市住房城鄉(xiāng)建設管理委、交通委和水務局三部門聯(lián)合發(fā)布的《關于加強本市建設用砂管理的暫行意見》，文件除了要求嚴查建設用砂氯離子含量外，還支持有條件的單位開拓市場，建立機制砂砂源基地。
1、檢查范圍
本市混凝土攪拌站、預制構件廠，本市在建主體結構施工階段工程。
2、檢查安排
本次檢查由上海市建設工程安全質量監(jiān)督總站牽頭組織，相關監(jiān)督機構參與檢查。檢查時間定于6月下旬至8月下旬，分兩個階段實施。
第一階段：混凝土攪拌站及預制構件廠建設用砂專項檢查，計劃共檢查36家混凝土攪拌站或預制構件廠。
第二階段：施工現(xiàn)場結構工程專項檢查，計劃共檢查20個項目。
3、檢查內容
第一階段：監(jiān)督抽檢混凝土攪拌站建設用砂，依據(jù)《關于加強本市建設用砂管理的暫行意見》（滬建建材聯(lián)〔2020〕81號）文件要求進行處置。
第二階段：結構工程專項檢查
（一）實體結構質量及相關工程資料檢查，詳見附件；
（二）實體檢測，重點檢查硬化混凝土氯離子含量、現(xiàn)澆混凝土強度、鋼筋保護層厚度；
（三）原材料檢測。
4、廉政要求
嚴格執(zhí)行廉政紀律相關要求，檢查過程中向受檢單位發(fā)放《黨風廉政建設信息反饋表》，接受社會監(jiān)督。
5、檢查結果
檢查結果將向社會公開通報，對于違反法律、法規(guī)、規(guī)章及強制性技術標準的單位和個人，按相關規(guī)定實施行政處罰并公示。
附：
關于加強本市建設用砂管理的暫行意見
一、總體要求
各區(qū)、各管委會、各參建單位必須高度重視治理違規(guī)海砂的重要意義，把加強建設用砂管理作為一項長期性的重點工作 來抓，各環(huán)節(jié)嚴格把關，嚴肅查處違規(guī)用砂行為。
二、嚴控建設用砂氯離子含量
1、本暫行意見所指的建設用砂是指預拌混凝土、預制構件、預拌砂漿用砂。
2、本市建設用砂氯離子含量應不大于0.02%，以下建設用砂氯離子含量應不大于0.01%：
1) 預應力混凝土、鋼纖維混凝土；
2) 裝配整體式混凝土結構；
3) 設計使用年限100年或以上的混凝土結構；
4) 其它有特殊要求的鋼筋混凝土結構。
3、建設用砂氯離子含量應按照《普通混凝土用砂、石質量及檢驗方法標準》JGJ 52進行檢驗。
三、建立建設用砂流向申報追溯機制
1、建設用砂供應商（以下簡稱供應商）在每批次建設用砂進滬前和在滬流通時應登錄“上海市建設用砂業(yè)務管理系統(tǒng)” （/jsys 以下簡稱管理系統(tǒng)）申報信息，含船名（車號）、船舶類型（海船、江船）、適航航區(qū)（A、B、C、D）、船籍港、貨物來源、已停靠港口、貨物名稱（海砂、河沙、淡化海砂等）、載貨數(shù)量（噸）、擬停靠時間、擬停靠碼頭名稱、銷售對象和數(shù)量等信息。
2、供應商應委托有資質的第三方檢測機構（或設立合規(guī)的單位內部試驗室）對每批次建設用砂進行檢測。當建設用砂進入預拌混凝土、預制構件、預拌砂漿等建筑材料的生產單位（以下簡稱生產單位）碼頭或場內時，供應商應通過管理系統(tǒng)提供質量保證書，生產單位應通過管理系統(tǒng)予以入庫確認。管理系統(tǒng)自動生成該批次建設用砂流向單和質量保證書。生產單位和供應商各自打印留檔。
3、生產單位嚴禁使用氯離子含量不合格的建設用砂。供應商或生產單位檢測時發(fā)現(xiàn)不合格建設用砂，應在24小時內將相關情況報告所在地建設行政管理部門。
四、強化建設用砂生產單位責任
1、每批次建設用砂使用前，生產單位應核對建設用砂質量保證書信息，并對砂中的氯離子含量和貝殼含量等主要指標進行檢測，檢測合格后方可使用。
2、混凝土拌合物中水溶性氯離子檢測應按照《混凝土中氯 離子含量檢測技術規(guī)程》JGJ/T 322（水運工程采用《水運工程混凝土試驗檢測技術規(guī)范》JTS/T 236、水利工程采用《水工混凝土試驗規(guī)程》SL 352）的規(guī)定進行。混凝土拌合物中水溶性氯離子含量應符合《混凝土質量控制標準》GB 50164的有關規(guī)定。同一工程、同一配合比的混凝土拌合物氯離子含量應至少檢測一次，檢測合格后方可出廠。
3、預拌混凝土等建筑材料出廠檢測內容除應符合相關標準規(guī)定外，出廠的質量證明文件還必須包含混凝土拌合物氯離子含量控制指標。
五、加強建設用砂施工現(xiàn)場管理
1、設計單位應在設計圖紙上詳細明確包括混凝土結構的環(huán)境類別在內的各項主要指標。各建設、施工、監(jiān)理單位要加強施工現(xiàn)場混凝土拌合物水溶性氯離子含量指標的質量管控，嚴格執(zhí)行進場材料的驗收、見證取樣送檢制度，強化預拌混凝土、預制構件使用臺賬管理。施工單位與相關生產單位簽訂預拌混凝土、預制構件采購合同時應明確氯離子含量的質量要求。
2、預拌混凝土、預制構件等建筑材料進場復驗除應符合相 關標準規(guī)定外，還必須對硬化混凝土中的氯離子含量進行檢驗，并應符合下列要求：
1）建設單位應當委托有資質的第三方檢測機構，對預留混凝土試塊或鉆取混凝土芯樣進行硬化混凝土中酸溶性氯離子含量檢測；檢測機構應當按照《混凝土中氯離子含量檢測技術規(guī)程》 （JGJ/T 322）進行檢驗，硬化混凝土中酸溶性氯離子含量應符合《混凝土結構設計規(guī)范》GB 50010的有關規(guī)定。
2）同一單位工程、同一強度等級、同一生產單位的預拌混凝土，應至少檢驗2次；
3）同一單位工程、同一強度等級、同一生產單位的預制構件混凝土方量小于1500m3的，應至少檢驗2次；大于1500m3³、小于5000 m3的，應至少檢驗4次；大于5000 m3的，應至少檢驗6次；
4）裝配整體式混凝土結構工程中的預制構件和現(xiàn)場澆筑混凝土部分的進場復驗應參照以上要求執(zhí)行。
3、水利工程、公路水運工程硬化混凝土中氯離子含量檢驗應當按照相關行業(yè)標準執(zhí)行。
六、加強政府監(jiān)管
1、各區(qū)、各管委會建設管理、交通、水務等部門應落實屬地責任，根據(jù)職責分工對屬地在建項目、預拌混凝土、預制構件、預拌砂漿等生產單位開展全面排查，重點檢查砂等原材料采購、進場檢測和使用臺賬，嚴厲查處使用違規(guī)海砂行為。
2、各區(qū)、各管委會建設管理、交通、水務等部門應根據(jù)職責分工，每年對轄區(qū)內預拌混凝土、預制構件、預拌砂漿等生產單位以及建設工地進行至少兩次建設用砂氯離子含量全面檢查。市建設工程安全質量監(jiān)督總站每年應開展至少一次建設用砂氯離子含量全市飛行抽檢，并通報檢查結果。
3、對使用氯離子超標混凝土的建設工程施工單位，以及使用砂氯離子超標的預拌混凝土、混凝土預制構件、預拌砂漿生產單位，有關部門將依據(jù)《建設工程質量管理條例》、《上海市建設工程材料管理條例》等法律法規(guī)對其采取罰款、停業(yè)整頓、清出市場等處理，并責令其對不合格的工程實體拆除重建。對見證、檢測等履職不到位的相關參建單位也將按照規(guī)定處理。情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，將依法移送公安機關，追究刑事責任。
七、加強行業(yè)自律，實現(xiàn)社會共治
進滬建筑用砂供應商應通過“上海市建設用砂業(yè)務管理系 統(tǒng)” （/jsys）進行登記注冊。相關協(xié)會應建立行業(yè)自律制度，倡導各單位嚴格執(zhí)行登記注冊、信息流向申報、質量保證書、檢測等措施，發(fā)現(xiàn)問題及時報告管理部門。對失信供應商、生產單位、施工單位、監(jiān)理單位和檢測單位等實施上下游聯(lián)合懲戒措施。
八、加強科學引導，推動砂石行業(yè)綠色健康發(fā)展
切實轉變砂石行業(yè)發(fā)展方式，加快建筑行業(yè)新技術新材料研發(fā)，鼓勵醫(yī)院、學校等建筑大力發(fā)展裝配式鋼結構建筑體系，減少對砂石資源的過度依賴和浪費。同時，積極推進建筑廢棄混凝土資源化利用，支持有條件的單位開拓市場，建立機制砂砂源基地。
來源：上海市住建委、中國砂石協(xié)會
