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廣西綠色礦山建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)”出爐——《廣西壯族自治區(qū)綠色礦山建設(shè)管理辦法》

近年來，廣西持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，目前已有40多座礦山完成綠色礦山建設(shè)，綠色礦山建設(shè)取得了一定成效，但與桂國土資發(fā)〔2017〕49 號(hào)文確定的到2020年全區(qū)大中型礦山的30%、小型礦山的20%要建成綠色礦山目標(biāo)相比，差距還很大，任務(wù)還很艱巨。

日前，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)綠色礦山建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），《辦法》要求：

廣西行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、改擴(kuò)建礦山及生產(chǎn)礦山應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定建設(shè)綠色礦山；

生產(chǎn)規(guī)模為大中型礦山應(yīng)建設(shè)自治區(qū)級(jí)綠色礦山；

生產(chǎn)規(guī)模為小型礦山應(yīng)建設(shè)市級(jí)綠色礦山，小型礦山也可申報(bào)自治區(qū)級(jí)綠色礦山。

《辦法》從廣西自治區(qū)統(tǒng)籌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的角度，對(duì)市級(jí)綠色礦山建設(shè)管理涉及的一些原則性問題作出明確。

據(jù)中國砂石協(xié)會(huì)和中國砂石骨料網(wǎng)了解，2019年5月14日，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳曾發(fā)布《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)加快建設(shè)綠色礦山工作方案的通知》，2019年廣西擬完成30座自治區(qū)級(jí)綠色礦山建設(shè)任務(wù)，2020年廣西擬完成46座自治區(qū)級(jí)綠色礦山建設(shè)任務(wù)。

廣西2019年完成自治區(qū)級(jí)綠色礦山建設(shè)名單

廣西武鳴錦龍建材有限公司武鳴縣公雞山礦區(qū)北西礦段水泥用灰?guī)r

南寧市武鳴區(qū)甘圩鎮(zhèn)龍響山石場(chǎng)

華潤(rùn)水泥（南寧）有限公司南寧市雙定鎮(zhèn)董必山礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦

南寧市通潤(rùn)采石場(chǎng)石灰石礦

南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)雙定鎮(zhèn)秀山村岜面山石灰?guī)r礦

南寧市江南區(qū)江西鎮(zhèn)那岜嶺石灰石礦

廣西魚峰集團(tuán)水泥有限公司柳州市東岸嶺礦區(qū)水泥配料用砂頁巖礦

龍勝各族自治縣滑石礦有限公司古坪礦區(qū)

靈川縣三街鎮(zhèn)隆達(dá)建筑石料用灰?guī)r礦

廣西龍廣滑石開發(fā)股份有限公司糧倉坪分公司

岑溪市永泰礦業(yè)有限公司鳳凰沖鉛鋅礦

華潤(rùn)水泥（上思）有限公司龍大山礦區(qū)南礦段水泥用灰?guī)r礦

華潤(rùn)水泥（上思）有限公司百讀礦區(qū)水泥配料用泥巖礦

華潤(rùn)水泥（上思）有限公司龍活礦區(qū)水泥配料用泥巖礦

臺(tái)泥（貴港）水泥有限公司黃練和尚山石灰?guī)r礦

臺(tái)泥（貴港）水泥有限公司黃練岜羊山石灰?guī)r礦

臺(tái)泥（貴港）水泥有限公司黃練椅山石灰?guī)r礦

華潤(rùn)水泥（平南）有限公司河景石灰石礦

貴港市木梓鎮(zhèn)李因頭礦區(qū)輝綠巖礦

北流海螺水泥有限責(zé)任公司龍?zhí)恋V區(qū)0-Ⅲ號(hào)勘探線水泥用石灰?guī)r礦

廣西華銀鋁業(yè)有限公司德保縣東凌-多甲鋁土礦

廣西華銀鋁業(yè)有限公司德保縣敬德鋁土礦

廣西百色那荷礦業(yè)有限責(zé)任公司那荷煤礦

河池市金城江區(qū)東江鎮(zhèn)板里石灰?guī)r礦

廣西都安西江魚峰水泥有限公司廣西都安縣古岸山礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦

廣西北山礦業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司環(huán)江縣北山鉛鋅硫鐵礦

廣西象州縣馬坪鄉(xiāng)新慶田園石料場(chǎng)

華潤(rùn)水泥（武宣）有限公司桐嶺鎮(zhèn)龍頭山水泥用灰?guī)r礦

武宣縣二塘鎮(zhèn)桃山建筑石料用灰?guī)r礦

大新縣下雷鎮(zhèn)布東錳礦

廣西2020年完成自治區(qū)級(jí)綠色礦山建設(shè)名單

廣西鳳凰銀業(yè)有限責(zé)任公司鳳凰山銀礦

南寧市武鳴區(qū)寧武鎮(zhèn)長(zhǎng)安村敢紅山石灰?guī)r礦

南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)雙定鎮(zhèn)興平村建筑石料用灰?guī)r礦

南寧市順飛石場(chǎng)方解石及石灰石礦

廣西南寧市蘇圩-吳圩礦區(qū)泥炭、高嶺土礦

廣西金鯉水泥有限公司橫縣謝圩礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦

廣西華潤(rùn)紅水河水泥有限公司龍嶺石灰石礦

上林縣馬鞍山滑石礦

隆安海螺水泥有限責(zé)任公司隆安縣那發(fā)礦區(qū)水泥用石灰?guī)r礦

廣西柳州鋼鐵集團(tuán)有限公司屯秋鐵礦

興安縣高尚鎮(zhèn)拓貝山采石場(chǎng)建筑石料用灰?guī)r礦

興安縣界首鎮(zhèn)小水弄采石場(chǎng)建筑石料用灰?guī)r礦

臨桂區(qū)茶洞鄉(xiāng)木魚山建筑石料用灰?guī)r礦

靈川縣公平鄉(xiāng)靈湖建筑石料用灰?guī)r礦

全州縣石橋頭采石場(chǎng)建筑石料用灰?guī)r礦

廣西岑溪市純塘-舊村口鉛鋅礦

廣西合浦縣鹽田礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦

上思縣萬鑫石灰有限公司計(jì)懷礦區(qū)神龍山石灰?guī)r礦

廣西誠信達(dá)礦業(yè)有限公司長(zhǎng)龍坳Ⅱ號(hào)礦區(qū)建筑用砂巖礦

防城港市防城區(qū)廣聯(lián)石場(chǎng)有限責(zé)任公司長(zhǎng)龍坳Ⅰ號(hào)礦區(qū)建筑用砂巖礦

防城港市防城區(qū)四通石場(chǎng)有限公司長(zhǎng)龍坳Ⅲ號(hào)礦區(qū)建筑用砂巖礦

浦北縣鉛鋅礦有限責(zé)任公司新華鉛鋅銀礦區(qū)

華潤(rùn)水泥（貴港）有限公司天堂嶺水泥配料用砂巖礦

興業(yè)葵陽海螺水泥有限責(zé)任公司清灣石灰?guī)r礦

華潤(rùn)水泥（陸川）有限公司廣西陸川縣荔枝寨礦區(qū)水泥用石灰?guī)r礦

平果縣馬頭鎮(zhèn)隆鑫建筑石料用灰?guī)r礦

平果縣坡造鎮(zhèn)都陽村龍昧建筑石料用灰?guī)r礦

平果縣坡造鎮(zhèn)宏邦建筑石料用灰?guī)r礦

廣西南寧浩元銘錳業(yè)有限責(zé)任公司

百色市工業(yè)投資有限公司那坡龍合鋁土礦

凌云九民礦區(qū)石灰?guī)r礦

靖西縣湖潤(rùn)竹葉山錳礦

靖西縣湖潤(rùn)庭毫山錳礦

廣西鐘山縣金盤地礦區(qū)鉛鋅銀礦

英格瓷礦業(yè)（廣西鐘山）有限公司將軍山-馬塘山大理巖礦

賀州市宏豐礦業(yè)有限公司平桂管理區(qū)望高牛塘A號(hào)點(diǎn)大理石場(chǎng)

賀州市平桂區(qū)望高鎮(zhèn)牛塘大理石礦

賀州市平桂區(qū)望高鎮(zhèn)牛塘背大理石礦

賀州市福安礦業(yè)有限責(zé)任公司廣西賀州市福安銀鉛鎢礦

大化縣大化鎮(zhèn)鳳翔村帝皇采石場(chǎng)石灰?guī)r礦

廣西象州縣磊石建材有限公司象州縣茶花山林場(chǎng)白涯嶺石灰?guī)r礦場(chǎng)

羅秀村委大山岔石場(chǎng)

象州縣銀石砂石料有限公司象州縣馬坪鄉(xiāng)定固村飛鼠山石灰?guī)r礦

廣西興匯礦業(yè)有限責(zé)任公司來賓市興賓區(qū)小平陽鎮(zhèn)麒麟山石灰?guī)r礦

崇左市公益礦區(qū)水泥用石灰?guī)r礦

扶綏新寧海螺水泥有限責(zé)任公司昌平鄉(xiāng)石灰?guī)r礦

《辦法》規(guī)定了綠色礦山建設(shè)主要任務(wù)及建設(shè)項(xiàng)目。

綠色礦山建設(shè)主要任務(wù)

針對(duì)企業(yè)目前在綠色礦山建設(shè)中存在的問題，對(duì)照綠色礦山建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，查漏補(bǔ)缺，從礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象等六個(gè)方面，找出解決方案（匯總于表2），列出綠色礦山建設(shè)的主要任務(wù)。

建設(shè)項(xiàng)目（工程）

根據(jù)上述綠色礦山建設(shè)的主要任務(wù)，提出企業(yè)須配套實(shí)施的具體建設(shè)項(xiàng)目（工程）和工作內(nèi)容、工程量、完成時(shí)間等。

工作部署

綠色礦山建設(shè)時(shí)間安排、具體工作、工程推進(jìn)進(jìn)度、完成自評(píng)報(bào)告編制時(shí)間及提交評(píng)估時(shí)間。

表1 綠色礦山建設(shè)現(xiàn)狀評(píng)估表

表2 綠色礦山建設(shè)任務(wù)匯總表

表3 綠色礦山建設(shè)項(xiàng)目（工程）匯總表

廣西壯族自治區(qū)綠色礦山建設(shè)管理?辦法

第一章 總則

第一條 為踐行 “綠水青山就是金山銀山”重要思想，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)要求，全面推進(jìn)廣西綠色礦山建設(shè)工作，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)法律法規(guī)、《國土資源部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、銀監(jiān)局、證監(jiān)局關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)加快建設(shè)綠色礦山工作方案的通知》（桂國土資發(fā)〔2017〕49 號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的綠色礦山是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實(shí)行科學(xué)有序開采，對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控制范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。

第三條 廣西行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、改擴(kuò)建礦山及生產(chǎn)礦山應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定建設(shè)綠色礦山。

第四條 綠色礦山分為自治區(qū)級(jí)綠色礦山和市級(jí)綠色礦山兩個(gè)層級(jí)。

生產(chǎn)規(guī)模為大中型礦山應(yīng)建設(shè)自治區(qū)級(jí)綠色礦山；生產(chǎn)規(guī)模為小型礦山應(yīng)建設(shè)市級(jí)綠色礦山，小型礦山也可申報(bào)自治區(qū)級(jí)綠色礦山。

自治區(qū)級(jí)和市級(jí)綠色礦山建設(shè)分別由自治區(qū)和設(shè)區(qū)市自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織推進(jìn)。

第二章 綠色礦山建設(shè)

第五條 自治區(qū)級(jí)綠色礦山建設(shè)執(zhí)行廣西綠色礦山建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，沒有地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)綠色礦山建設(shè)可參照自治區(qū)級(jí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六條 綠色礦山建設(shè)由采礦權(quán)人組織實(shí)施。

生產(chǎn)礦山應(yīng)根據(jù)綠色礦山建設(shè)規(guī)范制定綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”）并開展建設(shè)。

新建、改擴(kuò)建礦山應(yīng)按照綠色礦山建設(shè)規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)并開展建設(shè)，且在礦山開始生產(chǎn)滿1年后按本辦法有關(guān)要求開展評(píng)估，經(jīng)評(píng)估達(dá)不到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按要求編制實(shí)施方案并繼續(xù)開展綠色礦山建設(shè)。

實(shí)施方案由采礦權(quán)人自行組織或委托技術(shù)服務(wù)單位編制完成，經(jīng)采礦權(quán)人自行組織或委托其他單位組織專家審查后報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)和負(fù)責(zé)組織推進(jìn)的自治區(qū)或設(shè)區(qū)市自然資源主管部門。

第七條 自治區(qū)自然資源主管部門自行組織或委托相關(guān)單位及第三方開展綠色礦山建設(shè)的培訓(xùn)、檢查、指導(dǎo)、考核、抽查、復(fù)查等工作。

第三章 綠色礦山評(píng)估

第八條 綠色礦山評(píng)估應(yīng)滿足以下基本條件：

（一）遵守相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，依法辦礦；

（二）持有有效的《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)法定證照；

（三）依法履行采礦權(quán)人法定義務(wù)，按規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源權(quán)益金、土地復(fù)墾費(fèi)等有關(guān)規(guī)費(fèi)和計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等有關(guān)基金；

（四）未被列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法名單、失信被執(zhí)行人等失信人名單；

（五）自評(píng)估之日起前1年內(nèi)未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)、環(huán)保責(zé)任事故,且自評(píng)估之日起前2年內(nèi)未發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)、環(huán)保責(zé)任事故。

第九條 自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等行政主管部門已立案調(diào)查的礦山不予開展綠色礦山評(píng)估。

第十條 自治區(qū)級(jí)綠色礦山評(píng)估按以下程序進(jìn)行：

（一）申報(bào)。采礦權(quán)人完成綠色礦山建設(shè)，自評(píng)認(rèn)為符合自治區(qū)級(jí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，可向自治區(qū)自然資源主管部門提交自治區(qū)級(jí)綠色礦山申報(bào)材料（以下簡(jiǎn)稱“申報(bào)材料”）。

（二）考核。考核組織單位對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查認(rèn)為符合考核條件的，組織設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門及專家進(jìn)行實(shí)地考核、評(píng)分并形成考核意見后，將考核結(jié)果形成報(bào)告報(bào)送自治區(qū)自然資源主管部門組織審核。在符合基本條件的前提下，考核總分在80分（含80分）以上的礦山，方可通過自治區(qū)級(jí)綠色礦山考核。

（三）審核。自治區(qū)自然資源主管部門對(duì)通過考核的礦山申報(bào)材料、考核意見進(jìn)行審核，確定自治區(qū)級(jí)綠色礦山。

（四）公示。通過審核的礦山按照要求進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。

（五）命名。經(jīng)公示無異議的，由自治區(qū)自然資源主管部門發(fā)文命名、頒發(fā)證書與標(biāo)志牌匾，授予自治區(qū)級(jí)綠色礦山稱號(hào)。有異議的，經(jīng)核實(shí)或整改合格后再予命名。

第十一條 市級(jí)綠色礦山評(píng)估由設(shè)區(qū)市自然資源主管部門參照自治區(qū)級(jí)綠色礦山評(píng)估程序進(jìn)行，且考核總分達(dá)到75分以上（含75分）的礦山，方可通過市級(jí)綠色礦山考核。通過審核的市級(jí)綠色礦山由設(shè)區(qū)市自然主管部門進(jìn)行公示、發(fā)文命名、頒發(fā)證書和標(biāo)志牌匾，授予市級(jí)綠色礦山稱號(hào)。

第四章 綠色礦山監(jiān)督管理

第十二條 獲得自治區(qū)級(jí)和市級(jí)綠色礦山稱號(hào)的，按有關(guān)規(guī)定享受綠色礦山建設(shè)的支持或優(yōu)惠政策。

第十三條 綠色礦山出現(xiàn)以下情形之一的，由授予單位撤銷其綠色礦山稱號(hào)，不再享受有關(guān)綠色礦山建設(shè)的支持或優(yōu)惠政策：（一）礦山關(guān)閉、破產(chǎn)，不繼續(xù)采礦的；（二）經(jīng)復(fù)查不合格且在規(guī)定期限內(nèi)整改仍不合格的；（三）發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)、環(huán)保責(zé)任事故或嚴(yán)重違法行為的；（四）弄虛作假騙取綠色礦山稱號(hào)的；（五）不履行采礦權(quán)人相關(guān)法定義務(wù)的；（六）其他原因不宜繼續(xù)保留綠色礦山稱號(hào)的。

第十四條 被授予綠色礦山稱號(hào)后，如發(fā)生礦區(qū)范圍、開采方法和開采規(guī)模調(diào)整等重大變更的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行復(fù)查；如出現(xiàn)更名、隸屬關(guān)系發(fā)生變化等情況，采礦權(quán)人應(yīng)及時(shí)提出相關(guān)變更申請(qǐng)。

第十五條 自治區(qū)自然資源主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)綠色礦山建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)管理工作，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門負(fù)責(zé)本市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)綠色礦山建設(shè)的相關(guān)監(jiān)管工作。綠色礦山建設(shè)任務(wù)納入各級(jí)自然資源主管部門年度績(jī)效考核。

第十六條 自治區(qū)自然資源主管部門建立自治區(qū)綠色礦山建設(shè)專家?guī)欤瑸槿珔^(qū)綠色礦山建設(shè)提供技術(shù)支撐；自治區(qū)級(jí)綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案審查、自治區(qū)級(jí)綠色礦山評(píng)估考核等專家應(yīng)當(dāng)從自治區(qū)綠色礦山建設(shè)專家?guī)斐槿　?/span>

第十七條 自治區(qū)自然資源主管部門建立自治區(qū)綠色礦山項(xiàng)目庫，自治區(qū)級(jí)和市級(jí)綠色礦山納入自治區(qū)綠色礦山項(xiàng)目庫，符合自然資源部和全國相關(guān)行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范要求的，按有關(guān)規(guī)定納入全國綠色礦山名錄。

第十八條 自治區(qū)自然資源主管部門按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，不定期對(duì)納入綠色礦山項(xiàng)目庫的自治區(qū)級(jí)綠色礦山進(jìn)行抽查并作情況通報(bào)。

第十九條 自治區(qū)自然資源主管部門對(duì)自治區(qū)級(jí)綠色礦山每3年復(fù)查1次，復(fù)查工作按評(píng)估程序要求進(jìn)行。復(fù)查不合格的，給予6個(gè)月的整改期，整改期滿仍不合格的，取消自治區(qū)級(jí)綠色礦山稱號(hào)。

第五章 附則

第二十條 全區(qū)綠色礦山建設(shè)管理工作按照本辦法執(zhí)行；設(shè)區(qū)市應(yīng)根據(jù)本辦法，制定本市市級(jí)綠色礦山建設(shè)管理的具體實(shí)施辦法。

第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。《廣西壯族自治區(qū)綠色和諧礦山建設(shè)管理辦法（試行）》（桂國土資辦〔2014〕164號(hào)）同時(shí)廢止。

廣西壯族自治區(qū)自然資源廳礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督處對(duì)《廣西壯族自治區(qū)綠色礦山建設(shè)管理辦法》進(jìn)行了解讀。

解讀《廣西壯族自治區(qū)綠色礦山建設(shè)管理辦法》

一、文件出臺(tái)的目的和意義

為加快綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展，踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”重要思想，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)要求， 2017年3月22日國家6部委發(fā)布了《國土資源部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4 號(hào)），2017年10月19日我區(qū)印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、銀監(jiān)局、證監(jiān)局關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)加快建設(shè)綠色礦山工作方案的通知》（桂國土資發(fā)〔2017〕49 號(hào)），同時(shí)，近1年來，自然資源部發(fā)布了9個(gè)行業(yè)的綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)也制定了砂石、有色金屬和非金屬3個(gè)綠色礦山建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。隨著國土資規(guī)〔2017〕4 號(hào)文、桂國土資發(fā)〔2017〕49 號(hào)文的印發(fā)實(shí)施，以及綠色礦山行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的相繼發(fā)布與執(zhí)行，原《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)綠色和諧礦山建設(shè)管理辦法（試行）>的通知》（桂國土資辦〔2014〕164號(hào)）及《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳辦公室關(guān)于做好廣西2018年綠色礦山建設(shè)工作的補(bǔ)充通知》（桂國土資辦〔2018〕433號(hào)）對(duì)應(yīng)的綠色礦山建設(shè)管理要求、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等不再適用，迫切需要修改完善，以便適應(yīng)當(dāng)前綠色礦山建設(shè)的新形勢(shì)新要求。為此，決定研究制定《廣西壯族自治區(qū)綠色礦山建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。

當(dāng)前，綠色礦山建設(shè)已成為推進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，近年來，廣西持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，目前已有40多座礦山完成綠色礦山建設(shè)，綠色礦山建設(shè)取得了一定成效，但與桂國土資發(fā)〔2017〕49 號(hào)文確定的到2020年全區(qū)大中型礦山的30%、小型礦山的20%要建成綠色礦山目標(biāo)相比，差距還很大，任務(wù)還很艱巨。為此，制定出臺(tái)《管理辦法》，對(duì)于規(guī)范全區(qū)綠色礦山建設(shè)，全面、全力推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建，確保實(shí)現(xiàn)到2020年全區(qū)基本形成綠色礦山格局建設(shè)目標(biāo)，對(duì)于推進(jìn)全區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，營造“三大生態(tài)”實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)具有重要的意義。

二、文件制定依據(jù)

1.《國土資源部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4 號(hào)）；

2.《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、銀監(jiān)局、證監(jiān)局關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)加快建設(shè)綠色礦山工作方案的通知》（桂國土資發(fā)〔2017〕49 號(hào)）；

3. 《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)綠色和諧礦山建設(shè)管理辦法（試行）>的通知》（桂國土資辦〔2014〕164號(hào)）；

4.《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳辦公室關(guān)于做好廣西2018年綠色礦山建設(shè)工作的補(bǔ)充通知》（桂國土資辦〔2018〕433號(hào)）。

三、文件制定過程

1.開展調(diào)研。2019年3月11日-4月3日，廳礦保處會(huì)同廣西礦業(yè)協(xié)會(huì)赴南寧市、玉林市、貴港市、梧州市、欽州市、北海市、來賓市、百色市、崇左市、河池市、柳州市、桂林市、賀州市、欽州市等市，開展綠色礦山建設(shè)工作調(diào)研，聽取地方及礦山企業(yè)對(duì)綠色礦山建設(shè)的意見建議，期間委托廣西礦業(yè)協(xié)會(huì)同步開展《管理辦法》編制，并編制完成《自治區(qū)級(jí)綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案編制提綱》、《自治區(qū)級(jí)綠色礦山申報(bào)材料》初稿。

2.編制《管理辦法》（征求意見稿）。2018年4月，在調(diào)研基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次討論，編制形成了《管理辦法》（征求意見稿）。

3.征求意見。2019年4月16日，《管理辦法》（征求意見稿）印送14個(gè)設(shè)區(qū)市自然資源主管部門，廳自然資源所有者權(quán)益處、政策法規(guī)處、行政審批辦、礦業(yè)權(quán)管理處、國土空間生態(tài)修復(fù)處、耕地保護(hù)監(jiān)督處、地質(zhì)勘查管理處等處室，百色百礦集團(tuán)有限公司、中國鋁業(yè)股份有限公司廣西分公司、廣西華銀鋁業(yè)有限公司、中信大錳礦業(yè)有限責(zé)任公司、廣西華錫集團(tuán)股份有限公司、華潤(rùn)水泥廣西大區(qū)、臺(tái)泥（貴港）水泥有限公司、廣西桂華成有限責(zé)任公司、廣西龍廣滑石開發(fā)股份有限公司、廣西德保銅礦有限責(zé)任公司、興安海螺水泥有限責(zé)任公司等11家礦山企業(yè)征求意見和建議。

4.修改完善。2019年4月29日、5月6日廳礦保處組織召開會(huì)議，認(rèn)真討論研究采納各市國土資源局、廳有關(guān)處室及礦山企業(yè)所提意見，修改完善后形成《管理辦法》（送審稿）。

5.審定發(fā)布。《管理辦法》（送審稿）于2019年5月13日經(jīng)自治區(qū)自然資源廳專題會(huì)審議，并經(jīng)進(jìn)一步修改完善后于2019年6月日經(jīng)自治區(qū)自然資源廳廳務(wù)會(huì)審定后，形成《管理辦法》（正式稿）于2019年6月日印發(fā)實(shí)施。

四、文件主要內(nèi)容

主要內(nèi)容包括五個(gè)部分：

第一章總則，說明編制的依據(jù)由來，綠色礦山定義、范圍、層級(jí)及對(duì)應(yīng)的責(zé)任部門。

第二章綠色礦山建設(shè)，對(duì)建設(shè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施方案的編制作了進(jìn)一步明確和細(xì)化。

第三章綠色礦山評(píng)估，對(duì)綠色礦山評(píng)估應(yīng)滿足的基本條件，自治區(qū)級(jí)、市級(jí)綠色礦山評(píng)估程序和通過考核的總分要求做了具體的規(guī)定。

第四章綠色礦山監(jiān)督管理，規(guī)定了綠色礦山享受自治區(qū)有關(guān)綠色礦山建設(shè)的支持或優(yōu)惠政策、撤銷綠色礦山稱號(hào)的情形、變更申請(qǐng)的情形、各級(jí)自然資源主管部門管理責(zé)任及績(jī)效考核要求、建立專家?guī)旌晚?xiàng)目庫的要求、抽查與復(fù)查等要求。

第五章附則，說明各市應(yīng)根據(jù)《管理辦法》制定本市市級(jí)綠色礦山建設(shè)管理的具體實(shí)施辦法，并明確了《管理辦法》的施行時(shí)間、有效期及原《管理辦法》廢止的規(guī)定。

五、文件特點(diǎn)

2014年和2018年，原自治區(qū)國土資源廳分別制定和下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)綠色和諧礦山建設(shè)管理辦法（試行）>的通知》（桂國土資辦〔2014〕164號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳辦公室關(guān)于做好廣西2018年綠色礦山建設(shè)工作的補(bǔ)充通知》（桂國土資辦〔2018〕433號(hào)），對(duì)綠色和諧礦山建設(shè)管理進(jìn)行了規(guī)范。本《管理辦法》在上述兩個(gè)文件的基礎(chǔ)上，特別是在桂國土資辦〔2014〕164號(hào)文的主體框架基本不變的基礎(chǔ)上，根據(jù)自然資源部發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和廣西地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)有關(guān)內(nèi)容及問題作了進(jìn)一步的明確和細(xì)化。《管理辦法》主要特點(diǎn)有：

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確了“綠色礦山”稱號(hào)

2014年，根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況，桂國土資辦〔2014〕164號(hào)文要求推進(jìn)建設(shè)的礦山為“綠色和諧礦山”。根據(jù)自然資源部的統(tǒng)一要求，結(jié)合當(dāng)前全國各省區(qū)市的統(tǒng)一做法，本次統(tǒng)一明確為推進(jìn)建設(shè)“綠色礦山”。

（二）結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新規(guī)定

本次在桂國土資辦〔2014〕164號(hào)文的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣西實(shí)際，提出了以下創(chuàng)新性的規(guī)定：

1.對(duì)開展綠色礦山建設(shè)的范圍進(jìn)行了明確。即廣西行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、改擴(kuò)建礦山及生產(chǎn)礦山應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定建設(shè)綠色礦山。

2.對(duì)綠色礦山層級(jí)劃分及其建設(shè)對(duì)象進(jìn)行了明確。即綠色礦山分為自治區(qū)級(jí)綠色礦山和市級(jí)綠色礦山兩個(gè)層級(jí)，根據(jù)自然資源部的新要求，不再提國家級(jí)綠色礦山。同時(shí)，明確生產(chǎn)規(guī)模為大中型礦山應(yīng)建設(shè)自治區(qū)級(jí)綠色礦山，生產(chǎn)規(guī)模為小型礦山應(yīng)建設(shè)市級(jí)綠色礦山，小型礦山也可申報(bào)自治區(qū)級(jí)綠色礦山。

3.進(jìn)一步明確了綠色礦山建設(shè)應(yīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。即自治區(qū)級(jí)綠色礦山建設(shè)執(zhí)行廣西綠色礦山建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，沒有地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4.進(jìn)一步明確了生產(chǎn)礦山編制建設(shè)實(shí)施方案和審查的有關(guān)要求。即生產(chǎn)礦山應(yīng)根據(jù)綠色礦山建設(shè)規(guī)范制定綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案。綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案由采礦權(quán)人自行組織或委托技術(shù)服務(wù)單位編制完成，經(jīng)采礦權(quán)人自行組織或委托其他單位組織專家審查后報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)和負(fù)責(zé)組織推進(jìn)的自治區(qū)或市級(jí)自然資源主管部門。

5. 進(jìn)一步明確了新建礦山、改擴(kuò)建礦山開展綠色礦山建設(shè)的有關(guān)要求。即新建、改擴(kuò)建礦山應(yīng)按照綠色礦山建設(shè)規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)并開展建設(shè)，且在礦山開始生產(chǎn)滿1年后按本辦法有關(guān)要求開展綠色礦山評(píng)估，經(jīng)評(píng)估達(dá)不到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按生產(chǎn)礦山相關(guān)要求編制實(shí)施方案并繼續(xù)開展綠色礦山建設(shè)。

6.規(guī)定了綠色礦山評(píng)估滿足的基本條件，簡(jiǎn)化了評(píng)估程序。明確了達(dá)到或建成綠色礦山的基本條件，即只有達(dá)到這些基本條件，才能開展下一步的評(píng)估考核。另外，對(duì)于自治區(qū)級(jí)綠色礦山評(píng)估，市、縣級(jí)自然資源主管部門不再單獨(dú)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)初核、復(fù)核工作，而是與考核組一同現(xiàn)場(chǎng)考核和出具意見。簡(jiǎn)化了評(píng)估程序，提高了工作效率。

7.綠色礦山監(jiān)督管理中，增加了建立自治區(qū)綠色礦山項(xiàng)目庫和自治區(qū)綠色礦山建設(shè)專家?guī)臁⒕G色礦山建設(shè)任務(wù)納入績(jī)效考核、對(duì)綠色礦山進(jìn)行抽查等內(nèi)容。

（三）統(tǒng)籌管理，明確了市級(jí)綠色礦山建設(shè)的原則要求

本《管理辦法》主要從全區(qū)統(tǒng)籌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的角度，對(duì)市級(jí)綠色礦山建設(shè)管理涉及的一些原則性問題作出明確：一是明確市級(jí)綠色礦山可參照自治區(qū)級(jí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；二是明確市級(jí)綠色礦山評(píng)估參照自治區(qū)級(jí)綠色礦山評(píng)估程序進(jìn)行；三是明確市級(jí)綠色礦山評(píng)估考核總分要達(dá)到75分以上（含75分）方可通過考核，為各市下一步進(jìn)行市級(jí)綠色礦山考核設(shè)置了統(tǒng)一的最低分?jǐn)?shù)要求；四是明確市級(jí)綠色礦山也統(tǒng)一納入自治區(qū)綠色礦山項(xiàng)目庫；五是明確各市應(yīng)根據(jù)本《管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本市市級(jí)綠色礦山建設(shè)管理的具體實(shí)施辦法。

六、文件解讀途徑及時(shí)間安排

本《管理辦法》經(jīng)廳務(wù)會(huì)審定并正式印發(fā)之日起10日內(nèi)，文件解讀材料以文字形式通過廣西壯族自治區(qū)自然資源廳門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開發(fā)布。

來源：廣西壯族自治區(qū)自然資源廳