即日起，江西全省河道采砂聯合整治行動全面開展，為期九個月！
近年來，砂石資源供需矛盾突出，越來越難以滿足巨大的市場需求，致使違法涉砂行為屢禁不止，嚴重破壞河道生態環境，影響行洪安全、通航安全和供水安全。
近日，江西省水利廳、人民檢察院、工業和信息化廳、公安廳、自然資源廳、住房和城鄉建設局、交通運輸局、應急管理局、市場監督管理局等九部門聯合發布《江西省水利廳等九部門關于開展河道采砂聯合整治行動的通知》（以下簡稱《通知》），決定從2019年4月8日至12月31日在全省水域范圍內開展為期9個月的河道采砂聯合整治行動，《通知》規定：
規范合法砂源開采，嚴厲打擊非法采砂行為，深挖涉砂黑惡勢力，大力推動行刑銜接；
對采砂船舶的登記證書、檢驗證書和船員的適任證書“三證”是否齊全進行排查，對查處的“三無”非法采砂船舶，一律按照省委、省政府鄱陽湖生態環境專項整治三年工作計劃要求予以沒收銷毀；
清查經批準的合法堆砂場；
檢查采、運砂船舶和船員法定證書是否齊全，配合水利部門檢查運砂船舶、車輛是否持有有效河道砂石采運管理單，查處車輛超載運輸砂石、轉運盜采砂石等行為，依法打擊證照不齊全的船舶；
牽頭研究制定支持機制砂產業發展的政策措施，促進機制砂產業的健康可持續發展。大力推進礦產資源開發秩序整頓，嚴厲打擊非法采礦采石行為（河道采砂除外），重點排查深挖機制砂生產領域的黑惡勢力和“保護傘”線索。
《通知》從河道砂石及砂石礦山開采、運輸、產業發展等各個方面對砂石骨料行業進行規定，不僅將掀起江西省打擊非法采砂的風暴，還將對促進江西省機制砂石產業、河道砂石開采以及砂石運輸等的高質量發展！
《江西省水利廳等九部門關于開展河道采砂聯合整治行動的通知》
根據《省委辦公廳省政府辦公廳關于印發〈江西省推進生態鄱陽湖流域建設行動計劃的實施意見〉的通知》精神，按照“政府主導、水利牽頭、部門聯動、齊抓共管"的原則，為共同推進我省生態文明建設，建設最美岸線，嚴厲打擊非法采運砂石行為，依法規范采砂市場秩序，深入推進采砂領域掃黑除惡專項斗爭，決定從2019年4月8日至12月31日在全省水域范圍內開展為期9個月的河道采砂聯合整治行動，并發布了有關通知。
1目的意義
河道砂石資源屬于國家所有，禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞。無序開采、轉運河道砂石導致國有資源流失，擾亂正常交通秩序和砂石供應市場，容易滋生黑惡勢力，危害社會治安，影響社會穩定。河砂作為河床的重要組成部分，是維持河床相對穩定和水流動態平衡的基本要素和重要因子，過度開采河砂嚴重影響河流行洪能力和河勢穩定，嚴重破壞水生生態環境。各級各部門要充分認識整治工作的重要性、必要性和艱巨性，精心組織實施，切實抓緊抓好。通過聯合整治行動，對河砂“開采、運輸、銷售、使用"等環節實行全過程監管，精準打擊河道采砂違規違法行為，維護良好的水域生態環境。
2重點任務
（一）規范合法采砂，打擊非法采砂。
一是規范合法砂源開采。對經批準許可的采砂點開展全面排查，對取得河道采砂許可證的采砂戶，檢查采砂作業是否符合定點、定時、定量、定船、定功率的 “五定”要求，對采砂船舶的登記證書、檢驗證書和船員的適任證書二證疋否齊全進行排查，并督促采砂企業建立河砂開采及銷售臺賬。二是嚴厲打擊非法采砂行為。對敏感河段、敏感區域加大執法力度和巡查頻次，嚴厲打擊河道非法采砂和非法旱采。三是深挖涉砂黑惡勢力。深挖采砂領域久整不治的非法砂石碼頭、久整不治的非法采砂點、屢查屢犯的非法采砂人員、因采砂發生的群體性事件、本應入刑但未追究刑事責任的案件等五個重點方面涉黑涉惡及“保護傘”線索，嚴厲打擊暴力抗法、干擾執法以及非法采砂刑事犯罪行為，堅決消除黑惡勢力滋生土壤。四是大力推動行刑銜接。對行政處罰中發現非法采砂行為涉嫌犯罪的，應積極向公安、檢察機關移交案件線索，依法共同打擊涉砂犯罪行為，形成對非法采砂行為的有效震懾。
（二）加強源頭治理，管控采、運砂船舶（機具）。
對采砂船舶的登記證書、檢驗證書和船員的適任證書“三證”是否齊全進行排查，對查處的“三無”非法采砂船舶，一律按照省委、省政府鄱陽湖生態環境專項整治三年工作計劃要求予以沒收銷毀。全面檢查各種運砂船舶法定證書、車輛證照是否齊全，是否持有水利部門核發的河道砂石采運管理單，依法查處違規違法運輸砂石行為，并倒查砂石來源。大力整治非法建造、改裝采砂船舶問題，加強對造船企業生產活動的監督檢查，嚴厲查處非法建造、改裝采砂船舶行為。
（三）清查合法砂場，取締非法砂場。
一是清查經批準的合法堆砂場。查堆放點是否符合河道采砂規劃要求，查各項管理制度是否落實，并督促砂場經營單位或個人建立河砂來源及銷售臺賬。二是清理整頓未經審批非法經營的堆砂場，全面治理亂堆放、亂侵占、亂經營、亂買賣的“四亂”現象，嚴厲打擊占用河道和岸上占用土地亂堆砂的違法違規行為，消除非法采砂銷贓“據點”。
（四）規范機制砂市場，維護砂石運輸秩序。
加強機制砂生產的立項審批管理，科學合理設置機制砂場。在河道管理范圍設置機制砂場，要按照河道管理權限的要求履行相關手續后報河道主管部門批準，依法取締未經批準設立的機制砂場。礦山礦產資源加工的機制砂轉入水路運輸的，由縣以上行業監管部門提供相關證明。無行業監管部門合法證明的，一律視為違法運輸砂石行為，按相關法律法規依法處理。嚴防偷采砂石破壞山林、河流環境，擾亂砂石市場秩序。
3部門職責
（一）水利部門（采砂管理部門）
牽頭負責組織開展本次聯合整治行動。負責河道采砂的管理和監督工作，按照《江西省河道采砂管理條例》依法查處非法采砂、違法運砂等行為；及時向公安部門移交河道采砂刑事犯罪案件，做好涉刑案件的行刑銜接工作。清查、取締河道管理范圍內的堆砂場，督促合法采砂企業和砂場經營業主建立河砂來源及銷有臺賬。重點排查深挖久整不治的非法采砂點、屢查屢犯的非法采砂人員、因采砂發生的群體性事件背后黑惡勢力和“保護傘"線索
（二）檢察機關
督促相關部門依法查辦非法采砂等違法犯罪案件，對涉嫌犯罪的案件，監督依法移送。依法辦理破壞水環境資源領域的公益訴忪案件。
（三）工業和信息化部門
負責對采砂、運砂船舶建造的管理，聯合交通運輸部門依法查處違法建造、改裝采砂、運砂船舶的行為。重點排查深挖屢查屢犯從事非法建造、改裝采砂船舶的企業及個人背后黑惡勢力和“保護傘”線索。
（四）公安部門
負責依法打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為，處置暴力抗法、干擾執法等妨害公務的違法犯罪行為，牽頭立案打擊查處非法涉砂刑事犯罪案件，深挖案件背后涉黑涉惡及“保護傘"線索，有力震懾違法犯罪分子。
（五）自然資源部門
牽頭研究制定支持機制砂產業發展的政策措施，促進機制砂產業的健康可持續發展。大力推進礦產資源開發秩序整頓，嚴厲打擊非法采礦采石行為（河道采砂除外），重點排查深挖機制砂生產領域的黑惡勢力和“保護傘”線索。
（六）住房城鄉建設部門
負責加強物業管理活動的監督檢查，配合相關部門查處物業管理企業或從業人員與“砂霸”互相勾結倒賣非法采運砂石行為。重點排查深挖物業管理領域涉砂黑惡勢力與“保護傘”線索。
（七）交通運輸部門
負責檢查采、運砂船舶和船員法定證書是否齊全，配合水利部門檢查運砂船舶、車輛是否持有有效河道砂石采運管理單。查處車輛超載運輸砂石、轉運盜采砂石等行為，依法打擊證照不齊全的船舶。重點排查深挖久整不治的非法砂場、砂石碼頭背后黑惡勢力和“保護傘”線索。
（八）應急管理部門
負責組織河道采砂和機制砂生產安全事故調查處理工作。
（九）市場監督管理部門
牽頭負責制定機制砂應用產品質量標準、檢驗規程。負責維護市場砂石合法交易，打擊“砂霸”等擾亂市場秩序行為。重點排查深挖砂石經營市場領域的黑惡勢力和“保護傘”線索。
4 實施步驟
本次聯合整治行動分調查摸底（4月）、集中整治（5一11月）、暗訪與整改（12月）三個階段實施。
（一）調查摸底階段（4月）
各地組織力量對轄區內河道采砂和機制砂生產活動情況認真進行調查摸底。厘清河道采砂和機制砂生產監管環節的工作流程，做好部門之間的溝通銜接，并制定聯合整治方案。
（二）集中整治階段（5一11月）
針對調查摸底階段發現的采砂違法案件，聯合水利、檢察、工業和信息化、公安、自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸、應急管理、市場監督管理等相關部門，對重點流域和區域開展集中整治行動，全面打擊砂石資源非法采、運、銷行為，依法給予行政處罰或追究刑事責任。通過集中整治、全過程監管，阻斷非法盜采、運輸、銷售、使用砂石資源的渠道。
（三）暗訪與整改階段（12月）
省水利廳牽頭組織有關部門分赴各地進行暗訪，及時反饋發現的問題，督促整改到位。對個別重大復雜的違法案件，采取省級掛牌督辦的方式從嚴查處，深入整治。對涉刑案件督促落實行刑銜接，涉黑涉惡線索及時移送立案并對責任單位嚴肅追責。
5相關要求
（一）形成合力。
開展河道采砂聯合整治行動是推進我省生態文明建設的一項重要舉措。各級各部門要高度重視，相關部門要建立部門協作、信息共享和聯合執法的聯動機制，形成整治合力，進一步提高我省河道采砂監管水平。
（二）建立機制。
建立水利部門牽頭召集，檢察、公安、交通運輸等部門共同參與的各級河道采砂聯合整治行動聯系協調制度，各部門設立聯絡員，加強聯合整治期間溝通、聯系、協調，重要、復雜情況及時會商，聯合處理。完善案件線索移送機制，依法懲治涉砂違法犯罪行為，共同保護水水生態環境。建立聯合整治行動合作機制，各部門開展專項整治行動，相關職能部門配合參與、私極協助，形成齊抓共管的良好局面。
（三）營造氛圍。
各地要認真總結專項整治行動的經驗，鞏固提升工作成果。要充分利用各種新聞媒體，加大輿論宣傳力度，以案說法，以案釋法，對典型違法案件進行曝光。公布舉報電話，發動公眾廣泛參與監督，營造全社會河湖保護管理的良好氛圍。
聯系人：胡洋電話：0791一88825324
江西省水利廳辦公室
2019年4月8日 印發
據中國砂石協會和中國砂石骨料網了解，去年底，江西九江修水縣的砂石價格已經達到200元/方左右，超出了當地砂石限價(砂最高出廠價不超過120元/方即80元/噸)近2倍。政府限價尚且難以抑制砂石價格，9個月的河道采砂聯合整治行動是否會對江西砂石價格產生重大影響？砂石人不得不注意！
來源：江西省水利廳
