陜西渭河嚴整非法采砂、采石
近期，陜西地區環保力度持續加強，礦山、河道的限開限產，砂石價格一路飆至280元/噸。砂石價格持續上漲誘發非法采砂、采石抬頭，陜西渭河檢察機關通過公益訴訟等方式治理非法采砂、采石案例，產生了良好反響。
“以前，村上位于渭河灘的耕地被砂廠租占了，地里砂子堆得像小山一樣，晚上機器轟鳴，吵得人睡不著覺，現在砂廠關了，砂子清理了，耕地也恢復到原來的狀態，這多好。”陜西省寶雞市扶風縣絳帳鎮西渠村村民王國富（化名）介紹說。
12月12日，在扶風縣絳帳鎮西渠村了解到，該村位于渭河河道附近的耕地過去被砂石企業租占，亂采濫挖、亂堆亂放砂石現象突出，造成砂石資源和周邊生態環境的嚴重破壞。最終，檢察機關通過公益訴訟為村民解除了煩惱。
數據顯示，近三年來，寶雞檢察機關共摸排公益訴訟案件線索1005件，發出檢察建議695件，提起訴訟22件。其中，生態環境領域摸排案件線索517件，發出檢察建議249件，提起訴訟11件，公益訴訟工作走在了陜西省前列。
檢察建議倒逼依法行政
2017年11月7日，某網站出現一篇題為“陜西扶風：砂場瘋狂作業，黑手伸向可耕地，相關部門多年整治不見效”的文章，引起了當地檢察機關的重視。
“這幾年，非法采砂占地問題成為群眾關注的焦點，我們將此作為公益訴訟案件的重點線索進行調查，圍繞渭河河道非法采砂、非法占地等問題開展調查取證。”扶風縣檢察院檢察長董寬讓介紹到。
調查發現，該縣希煒礦產有限公司、宏泰砂石有限公司、鑫昌工貿有限公司、龍渠寺砂石廠、樊式礦產有限公司在未辦理任何用地審批手續的情況下，長期非法占用渭河沿岸466余畝土地用于修建廠房、堆放砂石料等，破壞基本農田及渭河流域生態環境，而負有監管職責的相關職能部門卻相互推諉扯皮、怠于履行職責。
2018年4月開始，扶風縣人民檢察院先后向該縣國土、水利等有關部門發出了7份《檢察建議書》，督促其依法履職。案件辦理過程中，扶風縣縣委縣政府成立了專項整治工作組，由縣委“一把手”擔任組長，就整治工作多次召開專題會議，要求對破壞渭河生態環境問題徹底排查、徹底整治、恢復生態。隨后，省、市檢察院將此案作為重點督辦案件，形成了省市縣三級檢察院三級聯動的工作格局。
截至2018年10月底，渭河流域扶風段砂石場清理整治工作進展順利，龍渠寺砂石廠、鑫昌工貿砂石廠等5家砂石廠共騰退土地369余畝。
公益訴訟催生治理合力
“2018年，渭河流域遭受了歷史罕見的洪水災害，洪峰最高流量達到每秒4300立方米，渭河扶風段沒有出現安全事故，這與縣委縣政府的大力支持和檢察機關的不懈努力是分不開的。”扶風縣水利局治渭辦主任喬虎成介紹說。
“檢察機關通過辦理公益訴訟案件，催生了渭河流域生態環境治理的合力”寶雞市委常委、扶風縣縣委書記周宇松坦言：“公益訴訟是手段，而目的就是事情要從根子上解決，目前，全省第一家國有標準化砂石廠項目已經在扶風縣開工建設，建成后將徹底根治渭河河道采砂管理體制不順、亂采濫挖猖獗、采砂管理秩序混亂等問題。”
11月6日，陜西省副省長、寶雞市委書記徐啟方等領導在扶風縣檢查指導國有砂石場建設情況，要求各級各部門要聚焦問題，主動擔當，夯實責任，加強河道督查執法和日常檢查，建立長效機制，努力實現“河暢、水清、岸綠、景美”的目標。
寶雞市人民檢察院副檢察長穆永強認為，市縣兩級黨委、政府的大力支持，強化了檢察建議剛性，為落實檢察建議營造了良好的法治環境。
推動形成公益訴訟大格局
“推進渭河流域生態環境保護和綠色發展是一項長期、艱巨的系統工程，全市檢察機關必須持續發力、久久為功。”寶雞市檢察院黨組書記、代檢察長邢志堅介紹說。
千河位于寶雞市千陽縣馮家山水庫上游，為渭河左岸較大支流之一。2017年4月，有群眾反映千河常年有大量砂石廢料堆積在河道，不僅影響河道行洪安全，也破壞了河道周圍的生態環境。千陽縣人民檢察院依法向千陽縣相關單位發出訴前檢察建議，積極推動相關行政主體依法履職，最終使問題得到徹底整治。
發源于寶雞市太白縣境內鰲山、太白山北麓的石頭河，是渭河水系一級支流。2017年3月，太白縣人民檢察院在履職中發現，該縣水利部門未依法全面履行職責，致使流經太白縣桃川鎮段石頭河河道管理范圍內存在違法堆放砂石、礦料現象。太白縣人民檢察院及時向縣水利部門發出訴前檢察建議，督促其依法履職。
為有效破解公益訴訟辦案難等問題，寶雞市人民檢察院聯合市監察委員會等部門，出臺了《關于建立公益訴訟協作配合機制的意見》，加強檢察機關與監察委員會、人民法院、公安機關的協作配合，建立線索移送、工作聯絡和信息共享機制，注意發現生態環境監管部門不作為、亂作為背后的職務犯罪線索，及時移交查處，推動形成上下聯動、部門協作、齊抓共管的公益訴訟工作大格局。
“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”寶雞市檢察院黨組書記、代檢察長邢志堅表示，下一步，全市檢察機關將充分發揮民事行政公益訴訟職能，健全公益訴訟案件辦理等制度機制，加大普法宣傳教育力度，努力實現“辦理一案、警醒一片”的良好效果，為保護渭河流域生態環境營造良好的法治環境。
