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遠(yuǎn)超2億噸河砂將加快開采——江西鄱陽湖及贛江等主要河流采砂（2019~2023年）規(guī)劃通過專家審查

近日，江西省水利廳在南昌組織召開《贛江、撫河、饒河、信江、修河中下游干流河道及鄱陽湖采砂規(guī)劃（2019~2023年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）審查會(huì)，《規(guī)劃》通過專家審查，并要求確保年底完成規(guī)劃并通過江西省政府審批。

據(jù)中國砂石協(xié)會(huì)了解，該《規(guī)劃》已經(jīng)透露出的九江市鄱陽湖河砂規(guī)劃開采量每年擬為4720萬噸，總量約2億噸，加上江西其他地區(qū)的河道砂石規(guī)劃量，總量將遠(yuǎn)超2億噸。這將對長江流域砂石供給產(chǎn)生重大影響！

江西省水利廳副廳長吳義泉要求：一是要充分認(rèn)識(shí)做好采砂規(guī)劃的重要性；二是要統(tǒng)籌兼顧解決好規(guī)劃編制中的問題，即在解決好邊界糾紛問題，確保社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)上，處理好存量與需求的關(guān)系、環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系；三是要加快進(jìn)度，確保年底完成規(guī)劃并通過江西省政府審批。

這次規(guī)劃對整個(gè)長江流域的河砂供給至關(guān)重要。

8月12日，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目聚焦鄱陽湖非法采砂，鄱陽湖曾經(jīng)每年采砂量在2億噸以上。近年來，鄱陽湖采砂量銳減，河砂遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)用砂需求。河砂短缺引起砂價(jià)高漲，最高可暴漲至幾百元一噸，砂石甚至一度被鄱陽湖區(qū)當(dāng)?shù)厝朔Q為“水中海洛因”。從2009年開始，江西省九江市政府下決心對鄱陽湖采砂進(jìn)行統(tǒng)一的管理：統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一開采經(jīng)營，統(tǒng)一聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一歸費(fèi)征收，統(tǒng)一利益分配。統(tǒng)一管理后，2012年到2013年江西省又對鄱陽湖區(qū)進(jìn)行五項(xiàng)專項(xiàng)治理，讓鄱陽湖的采砂船只減不增。2016年更是出臺(tái)了《江西省河道采砂管理?xiàng)l例》，把采砂整治納入地方法規(guī)。在實(shí)行大力整治和統(tǒng)一管理以后，采砂許可的量也在逐年減少。由過去每年五千多萬噸的批復(fù)，到2018年減少到兩千多萬噸，采砂量減少了約60%。今年，水利部長江水利委員會(huì)發(fā)布2017年《長江泥沙公報(bào)》指出，鄱陽湖共行政許可采砂區(qū)4個(gè)，2017年實(shí)際完成采砂量約3190萬噸。

今年9月，江西省九江市發(fā)布《九江市鄱陽湖河道采砂規(guī)劃（2019-2023年）環(huán)境影響評(píng)價(jià)第二次公告》，年度采砂控制總量：可采區(qū)11個(gè)，采砂控制量4720萬噸，控制采砂船數(shù)49艘；保留區(qū)采砂預(yù)估量1340萬噸。

兩次環(huán)評(píng)公示的采砂量沒有變化，如果《九江市鄱陽湖河道采砂規(guī)劃（2019-2023年）》順利通過并實(shí)施，九江市鄱陽湖采砂量將開始回升，比去年增加量超1500萬噸。

江西省主要河湖采砂規(guī)劃通過專家審查，并要求確保年底完成規(guī)劃并通過江西省政府審批。這將改善江西乃至整個(gè)長江流域的河砂供應(yīng)狀況。

但值得注意的是，江西省采砂管理政策對砂石開采及流通的影響重大：《江西省河道采砂管理?xiàng)l例》明確規(guī)定縣級(jí)以上人民政府可以決定對河道砂石資源實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理。江西省水利廳廳長羅小云還表示：“近年來，在河道采砂拍賣活動(dòng)中出現(xiàn)了惡性競爭，致使出讓成交價(jià)格虛高的實(shí)際情況，給采砂監(jiān)管帶來了巨大壓力。”

今年以來，江西豐城等地區(qū)嚴(yán)禁河砂外運(yùn)，河砂成為“搶手貨”，關(guān)系到當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)而對地方政府的業(yè)績產(chǎn)生影響。想要從根本上解決砂石供應(yīng)的問題不是加大開采量就能輕易解決的！2018年12月7日~10日，中國砂石協(xié)會(huì)將在中國上海召開“第五屆中國國際砂石骨料大會(huì)”，屆時(shí)國家部委及地方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、全球砂石及上下游行業(yè)專家學(xué)者將為砂石人答疑解惑，指點(diǎn)迷津！