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砂石限產(chǎn)50%——《臨汾市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)差異化生產(chǎn)管控方案》

日前，山西省臨汾市大氣污染防治行動指揮部辦公室印發(fā)《臨汾市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)差異化生產(chǎn)管控方案》稱，為切實改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)在全國重點(diǎn)區(qū)域排名靠后的不利局面，堅決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，按照省、市《大氣污染防治2018年行動計劃》要求，參照省內(nèi)外差異化生產(chǎn)管控成功經(jīng)驗和做法，制定全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)差異化生產(chǎn)管控方案。采石場限制50%生產(chǎn)，按時段輪流停產(chǎn)。這意味著，砂石企業(yè)限產(chǎn)50%。

具體內(nèi)容：

管控時間：從文件下發(fā)之日起，到2018年“秋冬防”期開始止(暫定9月1日~10月10日期間)。

差異化管控措施分為兩個時段：

第一輪停產(chǎn)時間暫定為9月1日~9月20日，管控區(qū)域為堯都區(qū)、襄汾縣、洪洞縣等。

第二輪停產(chǎn)時間暫定為9月21日~10月10日，管理區(qū)域為曲沃縣 、侯馬市、霍州等。

重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)比例：

以企業(yè)上半年平均生產(chǎn)負(fù)荷為基數(shù)來確定，限產(chǎn)后生產(chǎn)負(fù)荷不得超過上半年平均生產(chǎn)負(fù)荷;

獨(dú)立企業(yè)和單條生產(chǎn)線企業(yè)，限產(chǎn)比例以停產(chǎn)時間計;

對通過環(huán)保部門72小時連續(xù)執(zhí)法監(jiān)測，確認(rèn)可以穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值或超低排放限值，減排績效突出、環(huán)境誠信的行業(yè)標(biāo)桿示范企業(yè)，適度降低限產(chǎn)比例，不搞“一刀切”。

《臨汾市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)差異化生產(chǎn)管控方案》原文如下：

臨汾市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)差異化生產(chǎn)管控方案

為切實改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)在全國重點(diǎn)區(qū)域排名靠后的不利局面，堅決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，按照省、市《大氣污染防治2018年行動計劃》要求，參照省內(nèi)外差異化生產(chǎn)管控成功經(jīng)驗和做法，現(xiàn)制定全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)差異化生產(chǎn)管控方案。

一、管控思路

以企業(yè)依法達(dá)標(biāo)排放為前提，以全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放貢獻(xiàn)為依據(jù)，充分考慮全市現(xiàn)階段主要管控污染因子、不同地域工業(yè)企業(yè)污染排放濃度貢獻(xiàn)和同行業(yè)企業(yè)污染排放績效水平，實施相關(guān)縣(市、區(qū))重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)差異化生產(chǎn)管控，突出減排對空氣質(zhì)量的改善作用。并根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善情況、企業(yè)污染治理水平和污染減排情況，適時對管控方案進(jìn)行調(diào)整。

二、工作目標(biāo)

通過實施工業(yè)企業(yè)差異化生產(chǎn)管控，力爭實現(xiàn)全市SO2、PM2.5和O3平均濃度同比下降、環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好于去年的目標(biāo)。

三、管控時間和范圍

從文件下發(fā)之日起，到2018年“秋冬防”期開始止，對臨汾盆地平川區(qū)域(堯都區(qū)、侯馬、霍州、襄汾、洪洞、曲沃、翼城，臨汾開發(fā)區(qū)、侯馬開發(fā)區(qū))相關(guān)企業(yè)實施差異化生產(chǎn)管控，其中堯都、襄汾、洪洞等三個區(qū)縣為重中之重。“秋冬防”期間重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)方案將結(jié)合現(xiàn)階段差異化生產(chǎn)管控方案實施情況制定落實。

四、差異化生產(chǎn)管控要求

(一)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放涉氣企業(yè)一律停產(chǎn)整治

全面開展排污超標(biāo)違法企業(yè)摸查，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的涉氣企業(yè)一律停產(chǎn)整治。各縣市區(qū)必須嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)督性監(jiān)測、強(qiáng)化在線監(jiān)控、強(qiáng)化督查巡查，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)企業(yè)，立即高限處罰、按日計罰，立即責(zé)令停產(chǎn)整治，直至追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

(二)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)有序?qū)嵤┩Ｏ蕻a(chǎn)管控

1.鋼鐵企業(yè)(含高爐鑄造一體企業(yè))：按高爐生產(chǎn)能力限產(chǎn)50%，按時段輪流停產(chǎn)。堯都區(qū)、襄汾縣鋼鐵企業(yè)第一輪停產(chǎn);曲沃、侯馬、翼城鋼鐵企業(yè)第二輪停產(chǎn)。鋼焦聯(lián)合體配套焦化按焦化企業(yè)限產(chǎn)要求落實。

2.焦化企業(yè)：堯都、襄汾、洪洞等三個區(qū)縣焦化企業(yè)，結(jié)焦時間延長至48小時，其他縣市焦化企業(yè)結(jié)焦時間延長至36小時。清潔熱回收焦?fàn)t限產(chǎn)70%，以停產(chǎn)焦?fàn)t孔數(shù)計。

3.電力生產(chǎn)企業(yè)(含自備電廠)：不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的電力生產(chǎn)企業(yè)實施停產(chǎn);已完成超低排放改造，但未完成煤場全封閉施工的電力生產(chǎn)企業(yè)須在今年秋冬季前完成煤場全封閉改造，限期未完成的，秋冬季期間實施錯峰停產(chǎn)。

4.鑄造企業(yè)：沖天爐一律停產(chǎn);電爐限產(chǎn)50%，按時段輪流停產(chǎn)。襄汾、堯都區(qū)、侯馬、翼城和洪洞(臨汾開發(fā)區(qū)甘亭園區(qū))五個縣市區(qū)37戶鑄造企業(yè)，在嚴(yán)格落實《臨汾市鑄造企業(yè)專項整治方案》實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實停產(chǎn)減排要求。

5.有色企業(yè)：有色金屬企業(yè)限產(chǎn)50%，按停產(chǎn)時間計。

6.建材企業(yè)：未按要求完成無組織排放治理或治理后達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的一律停產(chǎn)整治；水泥企業(yè)(含粉磨站)限產(chǎn)50%，按時段輪流停產(chǎn)；陶瓷(不含以天然氣為燃料)一律停產(chǎn)；制磚企業(yè)、瀝青攪拌企業(yè)未完成治理任務(wù)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，磚瓦窯、礦物棉沖天爐及固化爐、石灰窯未安裝在線監(jiān)控且聯(lián)網(wǎng)的停產(chǎn)整治；其余礦物棉企業(yè)、石膏及石膏板企業(yè)、采石場、石灰窯均限制50%生產(chǎn)，按時段輪流停產(chǎn)；商砼攪拌站實施末位停產(chǎn)(根據(jù)市縣環(huán)保檢查發(fā)現(xiàn)的問題排名，分縣市區(qū)按末位或后兩位實施停產(chǎn))。

7.化工企業(yè)：限產(chǎn)50%，按停產(chǎn)時間計。已使用天然氣的化工企業(yè)，管控VOCs排放工序，每日9時至18時實施停產(chǎn)。

8.洗煤企業(yè)：未按要求完成無組織排放等治理任務(wù)或治理后達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律停產(chǎn)整治。

9.煤焦發(fā)運(yùn)站：未完成整治之前，不得進(jìn)行煤焦等散狀物料發(fā)運(yùn)工作。

10.涉及VOCs行業(yè)：所有汽修、家具制造、工業(yè)涂裝、噴漆、包裝印刷等企業(yè)涉VOCs排放工序，每日9時至18時實施停產(chǎn)。

目前停產(chǎn)的鋼鐵(含鐵鑄一體)、焦化、電力(含已停產(chǎn)機(jī)組)、鑄造、有色、水泥、化工、制磚等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，在“差異化錯峰生產(chǎn)管控”期間，不得“復(fù)產(chǎn)”。

重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)比例，以企業(yè)上半年平均生產(chǎn)負(fù)荷為基數(shù)來確定，限產(chǎn)后生產(chǎn)負(fù)荷不得超過上半年平均生產(chǎn)負(fù)荷。獨(dú)立企業(yè)和單條生產(chǎn)線企業(yè)，限產(chǎn)比例以停產(chǎn)時間計。對通過環(huán)保部門72小時連續(xù)執(zhí)法監(jiān)測，確認(rèn)可以穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值或超低排放限值，減排績效突出、環(huán)境誠信的行業(yè)標(biāo)桿示范企業(yè)，適度降低限產(chǎn)比例，不搞“一刀切”。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。臨汾市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)差異化生產(chǎn)管控在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施。市經(jīng)信委牽頭“規(guī)上”企業(yè)停產(chǎn)減排；市中小局牽頭“散亂污”企業(yè)整治，以及職責(zé)未明確主管部門的“規(guī)下”企業(yè)停產(chǎn)減排；市交通局牽頭汽修行業(yè)停業(yè)限排；市煤炭局牽頭煤焦發(fā)運(yùn)站、洗煤廠停產(chǎn)減排；市國土局牽頭石料廠等非煤礦山企業(yè)停產(chǎn)減排；市住建局牽頭水泥粉磨站停產(chǎn)減排；市文化局牽頭包裝印刷行業(yè)VOC排放源管控。確保組織到位，工作落實到位。相關(guān)縣(市、區(qū))政府是責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)差異化生產(chǎn)管控措施的落實，要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定“一企一策”操作方案，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，將差異化生產(chǎn)管控措施安排到位，督促轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)加快編制差異化生產(chǎn)管控措施操作方案，明確停產(chǎn)生產(chǎn)線、工序或工藝環(huán)節(jié)、設(shè)備。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市政府將抽調(diào)人員組成專門督查組，不定期對相關(guān)縣、市、區(qū)差異化生產(chǎn)管控企業(yè)進(jìn)行督查，對發(fā)現(xiàn)未落實差異化生產(chǎn)管控要求的，發(fā)現(xiàn)一起，通報一起，處理一起。

(三)實施三監(jiān)聯(lián)動。相關(guān)縣(市、區(qū))要對差異化生產(chǎn)管控期間正常生產(chǎn)的企業(yè)，組織環(huán)境監(jiān)察、在線監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)測“三監(jiān)聯(lián)動”72小時連續(xù)執(zhí)法、不間斷監(jiān)督性監(jiān)測，并邀請人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保監(jiān)督員，以及媒體記者全程參與、監(jiān)督執(zhí)法，確保差異化生產(chǎn)管控期間正常生產(chǎn)的企業(yè)，持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。對工業(yè)企業(yè)差異化生產(chǎn)管控落實不到位的縣(市、區(qū))，將參照《山西省 2017-2018 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責(zé)規(guī)定》，嚴(yán)格實施問責(zé)。