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北京發(fā)布《北京市綠色礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013~2020年)》，推動(dòng)形成綠色礦業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)“綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)


 

前言

為全面貫徹黨的十八大精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)落實(shí)國(guó)家發(fā)展綠色礦業(yè)的總體部署，推動(dòng)全市形成綠色礦業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)“綠色北京”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，依據(jù)《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見》等，編制《北京市綠色礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013～2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》是北京市發(fā)展綠色礦業(yè)的綱領(lǐng)性文件，是國(guó)土資源管理部門依法行政，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)管理的依據(jù)，是礦山企業(yè)建設(shè)綠色礦山的行動(dòng)指南。

《規(guī)劃》以2012年為基期，2015年為近期，2020年為遠(yuǎn)期。

規(guī)劃范圍為北京市所轄行政區(qū)域，規(guī)劃礦種主要為固體礦產(chǎn)，兼顧地?zé)豳Y源。

第一章 現(xiàn)狀與形勢(shì)

截止2012年底，北京市共發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)127種（含亞礦種），其中固體礦產(chǎn)121中，水汽礦產(chǎn)6種。已查明資源儲(chǔ)量并編入《北京市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表》的固體礦產(chǎn)有67種，礦產(chǎn)地352處。北京市礦產(chǎn)資源具有分布廣泛、礦種相對(duì)集中，以遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）為主的特點(diǎn)。煤炭80％以上的查明資源儲(chǔ)量分布于門頭溝和房山區(qū)；鐵礦90％以上的查明資源儲(chǔ)量分布于密云縣；化工、冶金及建筑用各類石灰?guī)r、白云巖等礦產(chǎn)主要分布于山區(qū)與平原交界的西部與北部山前地帶；地?zé)豳Y源主要分布在平原地區(qū)（含延慶盆地）。按現(xiàn)有開采量計(jì)算，北京市煤炭、鐵礦、石灰石礦山靜態(tài)保障年限分別約為130、75、205年。

綠色礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

全市礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型以有限責(zé)任公司、集體企業(yè)和國(guó)有企業(yè)為主，占63%以上。共有采礦從業(yè)人員2萬余人，年產(chǎn)礦石為1400多萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值超過70億元，礦產(chǎn)品銷售收入超過65億元，利潤(rùn)總額達(dá)到15億元。其中，煤炭礦山企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約占固體礦產(chǎn)礦山企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的68％，鐵礦約占28％，非金屬礦約占4％。

1礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平不斷提高

礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近年來，北京市按照“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增加效益、減少污染”的方針，加快推進(jìn)礦山整合工作。截至目前，開采的固體礦產(chǎn)種類由20余種壓縮到12種，礦山企業(yè)整合為34家。全市大中型礦山比例為62％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)8％的平均水平。

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率不斷提高。北京市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體處于全國(guó)先進(jìn)水平。煤炭企業(yè)近年不斷增加科技投入，積極研發(fā)和引進(jìn)薄煤層綜合機(jī)械化開采技術(shù)，并在支護(hù)工藝上進(jìn)行改革，煤炭開采回采率平均為85％。鐵礦開采回采率平均達(dá)93％以上，其中放馬峪鐵礦開采回采率高達(dá)98％。鐵礦采用濕式磁選工藝，平均選礦回收率約為84％，其中巨各莊鐵礦高達(dá)89％。2012年鐵礦綜合利用產(chǎn)值占鐵礦當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值的9.7％，建材非金屬礦占22％，高于同期全國(guó)平均水平。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)成效顯著。2003年以來，北京市不斷加快礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，2009年在全國(guó)率先實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，目前，保證金返還比例達(dá)50％以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家26％的平均水平。在國(guó)家和北京市財(cái)政支持下，實(shí)施了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目，治理總面積約25000余畝，恢復(fù)土地面積約7000畝。歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題逐步得到解決，礦山企業(yè)的礦區(qū)環(huán)境得到明顯改善，周邊居民的生產(chǎn)生活質(zhì)量有了顯著提高。

礦山開采秩序整頓成效明顯。近年來，北京市利用衛(wèi)星遙感和航空遙感等技術(shù)，作為打擊非法開采礦產(chǎn)資源違法行為的監(jiān)測(cè)手段。擬定了《監(jiān)測(cè)非法開采煤炭資源工作方案》、《嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，會(huì)同安全監(jiān)管局、公安局、工商局等單位開展“打擊非法開采礦產(chǎn)資源聯(lián)合執(zhí)法檢查”行動(dòng)，有效的遏制了非法開采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象。

2綠色礦業(yè)發(fā)展初顯成效

促進(jìn)地方發(fā)展作用不斷增強(qiáng)。密云、門頭溝等礦產(chǎn)資源稟賦較為豐富的區(qū)縣，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)所占比重較大，門頭溝區(qū)煤炭開采和洗選業(yè)工業(yè)增加值約占該區(qū)GDP的78.4％，密云縣鐵礦采選工業(yè)增加值約占該縣GDP的41.5％。同時(shí)，礦業(yè)發(fā)展也為地方稅收做出了一定貢獻(xiàn)。

綠色礦山建設(shè)管理有序推進(jìn)。北京市高度重視綠色礦山建設(shè)工作，2011年以來，按照國(guó)土資源部統(tǒng)一部署要求，采用培訓(xùn)、報(bào)刊等宣傳方式，在國(guó)土資源局、礦山企業(yè)、礦區(qū)周圍社區(qū)等不斷加大綠色礦業(yè)宣傳，積極組織市內(nèi)礦山企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)工作。同時(shí)，圍繞綠色礦山建設(shè)，通過不斷加大礦產(chǎn)開發(fā)秩序整頓規(guī)范和資源整合力度、礦山地質(zhì)環(huán)境治理和復(fù)墾力度、編制關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)規(guī)劃、制定北京市“礦山復(fù)綠”行動(dòng)方案等，為綠色礦山建設(shè)創(chuàng)造良好氛圍與環(huán)境，有力的促進(jìn)了綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展。

綠色礦山試點(diǎn)建設(shè)初顯成效。截至目前，北京市共有12家礦山企業(yè)進(jìn)入國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位名單，約占全市固體礦山總數(shù)的35％，主要礦種為煤炭、鐵礦和石灰?guī)r。綠色礦山建設(shè)工作已取得初步成效，不同礦種綠色礦山試點(diǎn)單位根據(jù)自身實(shí)際，初步形成了不同的綠色礦山建設(shè)模式。

形勢(shì)與問題

1面臨的形勢(shì)

? 國(guó)家高度重視礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出“發(fā)展綠色礦業(yè)，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用”，將發(fā)展綠色礦業(yè)和建設(shè)綠色礦山提到了國(guó)家戰(zhàn)略高度。黨的十八大報(bào)告也提出要“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”。建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)已成為我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明、轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式、提升礦業(yè)整體形象，以及改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要平臺(tái)和抓手。

? 北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦業(yè)發(fā)展提出新要求

《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出：“十二五”時(shí)期要全面實(shí)施“綠色北京”戰(zhàn)略，加強(qiáng)綠化建設(shè)和生態(tài)修復(fù)，加快形成綠色生產(chǎn)體系、綠色消費(fèi)體系。發(fā)展綠色礦業(yè)，是建設(shè)“綠色北京”的重要內(nèi)容。同時(shí)，隨著公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境要求的不斷提高，公眾輿論和監(jiān)督壓力的增大，礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變顯得更為急迫。

? 北京市礦產(chǎn)資源管理面臨新挑戰(zhàn)

近年來北京市在礦產(chǎn)資源整合、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等方面取得了顯著成果，礦產(chǎn)資源管理走在了全國(guó)前列，但隨著首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用環(huán)境準(zhǔn)入門檻不斷提高、城市發(fā)展對(duì)地質(zhì)工作領(lǐng)域的拓寬提出更高要求、尾礦等礦產(chǎn)資源綜合利用水平亟需提高，礦產(chǎn)資源管理面臨新的挑戰(zhàn)，需要在已有管理模式上進(jìn)一步提升，既要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，又要在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用生態(tài)環(huán)境承載力范圍之內(nèi)。

2存在問題

? 綠色礦業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制尚未構(gòu)建

一是綠色礦業(yè)發(fā)展思路還不夠明晰，需要進(jìn)一步理清本市綠色礦業(yè)發(fā)展理念、思路。二是綠色礦業(yè)理念還不夠深入，需要進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦業(yè)發(fā)展、綠色礦山建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的宣傳。三是綠色礦山建設(shè)尚未走上規(guī)范化、制度化管理軌道，主要表現(xiàn)在：以綠色礦山建設(shè)、評(píng)估、監(jiān)管等為主要內(nèi)容的綠色礦山建設(shè)管理制度尚未建立；以綠色礦山建設(shè)技術(shù)規(guī)范、考核指標(biāo)體系、綠色礦山基本條件等為主要內(nèi)容的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚需進(jìn)一步完善；以資金、技術(shù)、稅收、資源配置等為主要內(nèi)容的綠色礦山建設(shè)相關(guān)政策調(diào)節(jié)機(jī)制尚需建立健全。

? 綠色礦山建設(shè)整體推進(jìn)不夠

目前北京市綠色礦山建設(shè)取得了一定成效，但還停留在各個(gè)礦山企業(yè)獨(dú)立建設(shè)階段，缺乏全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)推廣不夠，對(duì)其他礦山帶動(dòng)性不強(qiáng)，未能充分發(fā)揮綠色礦山的示范帶頭作用，全市綠色礦山建設(shè)尚未形成由點(diǎn)到面、整體推進(jìn)的局面。

? 綠色礦業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施艱巨

近年來北京市關(guān)閉了大量礦山，形成了大量廢棄礦山和廢棄礦井，加之歷史遺留問題，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理難度較大。同時(shí)，按照國(guó)家建設(shè)生態(tài)文明及北京市建設(shè)“綠色北京”的要求，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理提出了更高要求，作為綠色礦業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)之一，此項(xiàng)工作仍需全力推進(jìn)。此外，低品位鐵礦利用技術(shù)、先進(jìn)的井下煤炭開采工藝等技術(shù)創(chuàng)新，鐵礦尾礦利用、煤矸石循環(huán)利用等資源綜合利用，礦地和諧及其企業(yè)文化等綠色礦業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施也任重道遠(yuǎn)。

? 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化仍需加強(qiáng)

受開采礦種類型限制和市內(nèi)礦產(chǎn)資源政策導(dǎo)向影響，北京市綠色礦業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較短，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相對(duì)單一，需進(jìn)一步加大對(duì)特色礦業(yè)的扶持力度，在礦業(yè)發(fā)展投入、利益分配、礦業(yè)管理制度建設(shè)等方面進(jìn)行改革探索，充分發(fā)揮綠色礦業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。

第二章 指導(dǎo)思想和目標(biāo)

指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將生態(tài)文明建設(shè)理念和要求貫穿礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的全過程，按照“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”和北京市實(shí)施“綠色北京”的戰(zhàn)略要求，以加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式為主線，以綠色礦山建設(shè)為抓手，以綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為突破口，通過技術(shù)、管理制度改革和創(chuàng)新，統(tǒng)籌資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，協(xié)調(diào)礦業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系、綠色礦山點(diǎn)狀建設(shè)與綠色礦業(yè)全面推進(jìn)等關(guān)系，構(gòu)建北京市綠色礦業(yè)發(fā)展新格局，促進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略實(shí)施和中國(guó)特色世界城市建設(shè)。

基本原則

（一）堅(jiān)持環(huán)境效益優(yōu)先，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

以生態(tài)環(huán)境承載力為礦產(chǎn)資源開發(fā)底線，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)放在首位，在環(huán)境負(fù)面影響最小化的前提下，兼顧社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)首都的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持資源節(jié)約利用，促進(jìn)企業(yè)升級(jí)改造

落實(shí)資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，大力提高資源利用效益，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)煤炭、鐵礦等資源廢棄物綜合利用。推廣應(yīng)用煤炭、鐵礦生產(chǎn)先進(jìn)工藝技術(shù)，加快裝備升級(jí)換代。加強(qiáng)地?zé)峋C合利用、梯級(jí)利用，推進(jìn)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)新設(shè)備。

（三）發(fā)展相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

結(jié)合首都已關(guān)閉礦山治理情況，大力發(fā)展礦山旅游、廢棄礦區(qū)種植業(yè)、礦山廢棄物資源綜合利用等相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的作用，以及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)作用。

規(guī)劃目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

推動(dòng)全市加快形成綠色礦業(yè)發(fā)展格局，將北京市打造成國(guó)內(nèi)綠色礦業(yè)建設(shè)先行區(qū)和樣板區(qū)。礦產(chǎn)資源管理改革取得重大進(jìn)展，促進(jìn)“開礦一處，造福一方；開發(fā)一點(diǎn)，保護(hù)一片；礦地和諧，科學(xué)發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境和社會(huì)效益統(tǒng)一，為推動(dòng)“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)世界城市發(fā)揮重要支撐。

（二）2016年目標(biāo)

統(tǒng)籌綠色礦業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、時(shí)序和空間布局，到2016年，21家大中型礦山全部達(dá)到國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，13家小型礦山全部按綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)密云1個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。開展生產(chǎn)礦山的水、土壤、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)“零污染”。

（三）2020年目標(biāo)

推廣密云綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)房山、順義、昌平、門頭溝4個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，小型礦山100％達(dá)到市級(jí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家級(jí)綠色礦山數(shù)量占70％以上。

推行小湯山地?zé)崽锊伞⒐嗑C合開發(fā)利用模式，今后凡用于供暖的主要地?zé)峒虚_發(fā)項(xiàng)目，要實(shí)現(xiàn)地?zé)岵伞⒐嘟Y(jié)合的開采模式。提高淺層地?zé)崮苜Y源利用量，實(shí)現(xiàn)淺層地?zé)崮芊?wù)面積達(dá)到8000萬平方米，建立覆蓋全市的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和工作體系。

加強(qiáng)礦山公園建設(shè)，有效保護(hù)礦業(yè)遺跡，實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境保護(hù)、治理和利用一體化。

構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展空間信息數(shù)據(jù)庫，形成綠色礦山建設(shè)、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、礦山開發(fā)利用“一張圖”，納入到市國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)綠色礦業(yè)管理現(xiàn)代化。

第三章推進(jìn)全市綠色礦山建設(shè)

加強(qiáng)國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)管理

（一）加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)指導(dǎo)

按照國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)相關(guān)管理制度要求，加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)工作的指導(dǎo)，落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)和支持政策，健全市內(nèi)綠色礦山建設(shè)管理制度，引導(dǎo)企業(yè)按照綠色礦山發(fā)展模式建設(shè)和經(jīng)營(yíng)礦山，協(xié)調(diào)解決國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)建設(shè)過程中遇到的問題。

（二）發(fā)揮綠色礦山示范作用

在市內(nèi)推廣12個(gè)國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)在礦山管理模式、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境治理、礦地和諧建設(shè)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮對(duì)其他礦山的示范帶動(dòng)作用。

（三）組織其他礦山申報(bào)試點(diǎn)

鼓勵(lì)符合條件的礦山積極申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)，組織企業(yè)做好申報(bào)的前期準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)支持符合礦山管理規(guī)范、資源綜合利用效果好、礦山地質(zhì)環(huán)境治理和保護(hù)突出、節(jié)能減排工作開展較好、礦區(qū)關(guān)系和諧等條件的礦山申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)。

推進(jìn)市級(jí)綠色礦山建設(shè)

（一）分類別推進(jìn)創(chuàng)建工作

在建設(shè)鐵礦、煤礦等12個(gè)國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合北京市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，按照石灰石、頁巖、石英巖、葉蠟石、漢白玉等礦種分類別，依次在房山、順義、昌平、懷柔全面推進(jìn)市級(jí)綠色礦山創(chuàng)建工作。

（二）加強(qiáng)小型礦山的綠色礦山建設(shè)

從資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展綠色礦業(yè)等方面，借鑒美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家小型礦山管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮北京市礦政管理基礎(chǔ)好、技術(shù)先進(jìn)等方面的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)北京市小型礦山的綠色礦山建設(shè)。

（三）制定出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)程

制定出臺(tái)北京市綠色礦山建設(shè)管理規(guī)程，出臺(tái)《北京市綠色礦山建設(shè)指南》、《北京市綠色礦山建設(shè)考核辦法》等具體管理辦法，明確市級(jí)綠色礦山的申報(bào)、遴選、建設(shè)、評(píng)估、驗(yàn)收及監(jiān)督管理等相關(guān)內(nèi)容、程序，規(guī)范全市綠色礦山建設(shè)管理工作，促進(jìn)全市綠色礦山建設(shè)工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

推進(jìn)重點(diǎn)礦種綠色礦山建設(shè)

（一）鐵礦

依托北京威克冶金有限責(zé)任公司等5個(gè)國(guó)家級(jí)鐵礦綠色礦山的開發(fā)利用模式，充分借鑒國(guó)內(nèi)同行業(yè)鐵礦采選模式，進(jìn)一步提升鐵礦高效開發(fā)和綜合利用技術(shù)水平。

1．開展相關(guān)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用

結(jié)合各礦區(qū)的實(shí)際情況，加強(qiáng)中小露天鐵礦高效益爆破開采綜合技術(shù)在礦山開采中的應(yīng)用。研發(fā)露天開采轉(zhuǎn)地下開采的相關(guān)技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)礦山生產(chǎn)技術(shù)方式的順利轉(zhuǎn)變。采用國(guó)內(nèi)外成熟、先進(jìn)的技術(shù)、生產(chǎn)工藝及設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有選礦工藝進(jìn)行改造，提高低品位鐵礦石選礦回收率。

2．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

利用本市成熟的廢石、廢渣生產(chǎn)機(jī)制砂石工藝技術(shù)，改造砂石料生產(chǎn)線的工藝設(shè)備，開展鐵礦尾礦、廢石循環(huán)利用，利用選礦廠、原料廠、尾礦庫的尾礦生產(chǎn)中砂（建筑砂）和細(xì)砂（制磚原料），提高廢石處理能力和礦石回收能力，實(shí)現(xiàn)礦山經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益最大化。

3．注重地下開采礦山生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)

鐵礦山由露天轉(zhuǎn)地下開采過程中，完善深部開采綜合自動(dòng)化系統(tǒng)方案，對(duì)井下供配電、排水、通風(fēng)、礦石運(yùn)輸破碎、主副井提升等系統(tǒng)通過地面的控制管理中心進(jìn)行實(shí)時(shí)控制、操作。完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救、井下通信聯(lián)絡(luò)六大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦山的井上和井下的語音通訊、人員、設(shè)備跟蹤定位、人員緊急避險(xiǎn)、井下關(guān)鍵位置的圖像視頻監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以及各種環(huán)境參數(shù)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控等。

（二）煤炭

依托大安山煤礦等4個(gè)國(guó)家級(jí)煤炭綠色礦山建設(shè)，借鑒國(guó)內(nèi)同行業(yè)煤炭開采模式，提高煤炭開采技術(shù)水平、開展廢棄物綜合利用，提高資源利用效率和促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。

1．開展科技創(chuàng)新與成熟技術(shù)推廣應(yīng)用

堅(jiān)持“技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)高效”的生產(chǎn)理念，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新采煤技術(shù)，不斷加大技術(shù)創(chuàng)新的投入。淘汰落后生產(chǎn)工藝，推廣應(yīng)用大傾角綜合機(jī)械化采煤法、懸移支架采煤法；采用沿空留巷、無煤柱式開采等先進(jìn)采煤技術(shù)。推廣使用急傾斜煤層巷道錨網(wǎng)支護(hù)技術(shù)等支護(hù)技術(shù)及煤礦應(yīng)急管理與救援指揮信息系統(tǒng)等信息化管理系統(tǒng)；引進(jìn)薄煤層綜合機(jī)械化開采技術(shù)，提高煤炭資源開采回采率。

2．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

樹立“循環(huán)經(jīng)濟(jì)、吃干榨盡”的理念，生產(chǎn)煤矸石制磚、燒結(jié)輕骨料等系列產(chǎn)品，發(fā)展房山、門頭溝區(qū)煤矸石產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)煤礦自用電廠和選煤廠的一體化建設(shè)，利用中煤、煤泥和煤矸石發(fā)電，節(jié)約礦山生產(chǎn)建設(shè)用電；探索利用煤矸石提取有用礦物元素制造有機(jī)礦物肥料等，提高煤矸石綜合利用的附加值。

加大矸石回填力度，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)生煤矸石全部回填；適當(dāng)利用矸石山，進(jìn)行回填，減少?gòu)U棄物堆存量。加快礦井水和生活污水的處理，減少污水排放，實(shí)現(xiàn)廢水循環(huán)利用。

3．加強(qiáng)環(huán)境污染防治

按照“黑色煤炭、綠色開采”的理念，積極推廣大臺(tái)煤礦的“產(chǎn)煤不見煤”綠色開采模式，加快煤炭企業(yè)運(yùn)輸、篩選、倉(cāng)儲(chǔ)整個(gè)系統(tǒng)的全封閉改造，減少原煤對(duì)環(huán)境的污染。對(duì)室外轉(zhuǎn)載點(diǎn)、裝車點(diǎn)等進(jìn)行高空旋轉(zhuǎn)噴霧降塵，減少粉塵污染。

4．推進(jìn)節(jié)能減排

對(duì)高耗能設(shè)備進(jìn)行淘汰更新，嚴(yán)格在運(yùn)輸系統(tǒng)、井下主排水系統(tǒng)、運(yùn)銷系統(tǒng)執(zhí)行躲峰填谷措施，對(duì)大型固定主耗能設(shè)備進(jìn)行變頻、無功補(bǔ)償以及遠(yuǎn)程自動(dòng)控制等節(jié)能技術(shù)改造。推廣使用節(jié)能新設(shè)備，通過引進(jìn)、推廣使用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料、新工藝提高節(jié)能成效。大力開發(fā)太陽能等清潔能源利用。

（三）非金屬礦

依托北京水泥廠有限責(zé)任公司鳳山礦等3個(gè)國(guó)家級(jí)非金屬綠色礦山建設(shè)模式，開展石灰石、白云巖等非金屬礦廢石綜合利用，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作。

1．開展廢石綜合利用

抓住北京市砂石行業(yè)的巨大市場(chǎng)，結(jié)合市內(nèi)禁止開采天然砂礦、限制開采人工砂、鼓勵(lì)資源綜合利用等政策，改造密云縣砂石料生產(chǎn)線的工藝設(shè)備，加強(qiáng)采礦配礦管理，低品位礦石搭配量大于產(chǎn)量的30%。

利用順義、房山、昌平區(qū)石灰?guī)r礦開采過程中剝采的廢石，生產(chǎn)建筑骨料和機(jī)制磚，逐年消納歷史堆存的廢石，減少礦山固體廢棄物的堆存量，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年剝離廢石“零排放”，減輕礦山環(huán)境壓力，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理。

2．控制開采揚(yáng)塵污染

對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵，采用潛孔鉆除塵、布袋式除塵器、密閉揚(yáng)塵點(diǎn)、灑水降塵、控制爆破揚(yáng)塵等方法處理，減少揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境的污染。

3．加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)

嚴(yán)格按照“邊生產(chǎn)、邊治理”的要求，對(duì)開采礦山進(jìn)行土地復(fù)墾恢復(fù)。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境承載力能力，合理設(shè)置礦山生產(chǎn)規(guī)模。加強(qiáng)礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，提出減緩措施，降低生態(tài)破壞程度。

4．探索小型礦山建設(shè)模式

保持現(xiàn)有礦山數(shù)量，提升現(xiàn)有礦山建設(shè)質(zhì)量，以促進(jìn)綠色礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資源供給。

結(jié)合北京市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用實(shí)際，在全國(guó)率先開展石灰石等非金屬小型礦山綠色發(fā)展管理研究，探索小型礦山綠色礦山建設(shè)管理典型模式。

第四章 發(fā)展區(qū)域特色礦業(yè)

礦山旅游

依托密云、平谷、懷柔的首云國(guó)家礦山公園、黃松峪國(guó)家礦山公園、圓金夢(mèng)國(guó)家礦山公園豐富的礦山遺跡景觀資源和自然、人文景觀資源，發(fā)展與礦山公園相關(guān)工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，推廣首云鐵礦國(guó)家級(jí)礦山公園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)其他鐵礦山建設(shè)生態(tài)工業(yè)旅游區(qū)，塑造“特色礦山文化、人類工業(yè)奇觀、生態(tài)恢復(fù)典范、區(qū)域發(fā)展新模式”的旅游新形象。

結(jié)合昌平區(qū)內(nèi)豐富的旅游資源，開發(fā)礦山地?zé)崧糜钨Y源，大力推廣鳳山度假村經(jīng)營(yíng)模式，形成礦山企業(yè)的多種經(jīng)營(yíng)模式。

地?zé)豳Y源綜合利用

發(fā)展地?zé)豳Y源用于現(xiàn)代溫室花卉種植等種養(yǎng)殖業(yè)、娛樂旅游業(yè)、直接供暖、余熱供暖等產(chǎn)業(yè)，提高地?zé)豳Y源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。推廣南宮村地?zé)峁?jié)約與綜合利用模式，進(jìn)行梯級(jí)開發(fā)和集約化開發(fā)，充分發(fā)揮地?zé)豳Y源作為清潔能源對(duì)首都節(jié)能減排的重要作用，提高地?zé)豳Y源的環(huán)境效益。

廢棄礦區(qū)種、養(yǎng)殖場(chǎng)地

與礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)相結(jié)合，因地制宜，對(duì)門頭溝、房山、平谷等關(guān)閉礦山的廢棄礦區(qū)、廢棄礦山開展土壤改良研究，改善土壤性狀，去除有毒物質(zhì)，種植中藥材、果樹和其他經(jīng)濟(jì)作物。對(duì)密云等區(qū)縣關(guān)閉的礦坑，進(jìn)行防滲處理，開展雨水儲(chǔ)蓄，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)礦山環(huán)境治理，提高當(dāng)?shù)厝罕娛杖搿?/span>

第五章 推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)

一、有序推進(jìn)生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)

按照《全國(guó)“礦山復(fù)綠”行動(dòng)方案》的要求，與《北京市“礦山復(fù)綠”行動(dòng)實(shí)施方案（2013～2020）》相銜接，按照“誰破壞、誰治理”的原則，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)礦山治理工作。近期重點(diǎn)治理地質(zhì)災(zāi)害顯著、對(duì)“三區(qū)兩線”周邊環(huán)境存在影響的礦山，主要是分布于房山區(qū)、密云縣、順義區(qū)等5個(gè)區(qū)縣的14個(gè)在生產(chǎn)固體礦山；遠(yuǎn)期治理房山區(qū)和順義區(qū)的2個(gè)在生產(chǎn)礦山，確保生產(chǎn)礦山不欠新賬。

二、加大關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)力度

全面推進(jìn)煤礦、金屬礦、石灰石礦、采石場(chǎng)等關(guān)停廢棄礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。歷史遺留礦山、責(zé)任主體滅失礦山由政府安排專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌開展治理工作。近期重點(diǎn)治理分布于房山區(qū)、門頭溝區(qū)、懷柔區(qū)、密云縣等9個(gè)區(qū)縣的50個(gè)關(guān)閉固體礦山；遠(yuǎn)期重點(diǎn)治理分布于門頭溝區(qū)、房山區(qū)、密云縣等8個(gè)區(qū)縣的21個(gè)關(guān)閉固體礦山。

三、探索礦山環(huán)境治理管理制度改革

健全完善監(jiān)督管理制度，構(gòu)建“誰破壞、誰治理、誰投資、誰收益”的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。積極研究出臺(tái)土地、礦產(chǎn)、財(cái)稅等方面的優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金投入到礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作中。

推進(jìn)關(guān)閉礦山生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮首都經(jīng)濟(jì)、科技、人才、政策等比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)閉坑礦山鼓勵(lì)民間資本參與土地復(fù)墾和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，大力發(fā)展具有本土特色的林草、果蔬、藥材、旅游觀光等礦業(yè)。探索礦業(yè)利益分配機(jī)制，將生態(tài)建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的雙贏之路。

四、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)

建立健全重點(diǎn)區(qū)域礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，形成區(qū)域性礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)網(wǎng)，形成礦山地質(zhì)環(huán)境和礦山地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、報(bào)告制度，為科學(xué)治理和保護(hù)礦山環(huán)境奠定基礎(chǔ)；健全礦山地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，從礦山開采源頭預(yù)防和避免地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)礦山的噪聲、空氣、水、土壤等監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格礦山環(huán)境管理，提高礦山開采環(huán)境準(zhǔn)入門檻。

第六章 建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)

一、綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體要求

探索建設(shè)以鐵、煤炭等礦種，以密云、門頭溝等區(qū)縣為行政單元的綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、公眾參與、共同推進(jìn)”的原則，著力發(fā)揮各級(jí)政府的主觀能動(dòng)性，落實(shí)企業(yè)責(zé)任，創(chuàng)新體制機(jī)制，在資源、稅費(fèi)、政策等方面進(jìn)行先行先試，將示范區(qū)建設(shè)成布局合理、集約高效、生態(tài)優(yōu)良、礦地和諧、區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的綠色礦業(yè)建設(shè)先行區(qū)。充分發(fā)揮示范區(qū)對(duì)市內(nèi)其他區(qū)縣的典型示范和輻射帶動(dòng)，引領(lǐng)全市礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快首都形成綠色礦業(yè)發(fā)展新局面。

二、率先在密云縣開展示范區(qū)試點(diǎn)

基于密云縣豐富的鐵礦資源，依托密云冶金礦山公司，在區(qū)內(nèi)5個(gè)國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)試點(diǎn)示范工作。按照發(fā)展綠色礦業(yè)的要求，著力解決環(huán)境治理恢復(fù)歷史欠賬問題，突破礦產(chǎn)資源開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，建設(shè)和諧礦區(qū)，促進(jìn)資源開發(fā)與社區(qū)發(fā)展相協(xié)調(diào)。使之成為礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的樣板區(qū)、資源合理開發(fā)利用先進(jìn)技術(shù)和礦業(yè)裝備現(xiàn)代化應(yīng)用的展示區(qū)、統(tǒng)籌資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展管理制度改革的先行區(qū)、礦山環(huán)境保護(hù)與社區(qū)和諧的模范區(qū)。

三、探索示范區(qū)優(yōu)惠政策制度改革

結(jié)合密云縣綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)、財(cái)政、工信等部門，研究建立礦產(chǎn)資源稅、補(bǔ)償費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索試行累進(jìn)費(fèi)率制度，合理有效調(diào)整礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)成本收益關(guān)系，提高示范區(qū)政府財(cái)政收入，用于資源開發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)等。

探索示范區(qū)遺留廢棄礦業(yè)用地的復(fù)墾及再利用的鼓勵(lì)性措施；支持示范區(qū)設(shè)立礦業(yè)用地復(fù)墾利用周轉(zhuǎn)指標(biāo)，對(duì)礦山企業(yè)用地進(jìn)行全面有效整合利用，滿足示范區(qū)礦山企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的需要。

第七章 構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制

堅(jiān)持制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，探索建立符合生態(tài)文明要求、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的綠色礦業(yè)開發(fā)運(yùn)行機(jī)制和管理制度，形成綠色礦業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、深化管理制度改革創(chuàng)新

以綠色礦山建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，定期或不定期進(jìn)行巡查，對(duì)多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。深化礦產(chǎn)資源管理制度改革創(chuàng)新，對(duì)綠色礦山建設(shè)中所涉及科技創(chuàng)新、節(jié)能減排項(xiàng)目，低品位、難選冶資源綜合開發(fā)利用項(xiàng)目，以及礦山環(huán)境治理、土地復(fù)墾項(xiàng)目等給予經(jīng)濟(jì)支持。加大礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用等財(cái)政專項(xiàng)資金向綠色礦山企業(yè)的傾斜和支持力度。

二、建立礦地協(xié)調(diào)、人地和諧保障機(jī)制

構(gòu)建利益共享機(jī)制。擴(kuò)大特色礦業(yè)規(guī)模，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)機(jī)會(huì)和收入。改革完善利益分配制度，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c廢棄礦區(qū)種植、養(yǎng)殖業(yè)等，提高當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c的積極性，促進(jìn)礦地和諧。整合企業(yè)和地方資源，發(fā)揮各自在資金、人員上的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)地方及礦山建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)開展企地共建工程。加大宣傳力度、提高群眾的參與度，加強(qiáng)和完善群眾監(jiān)督機(jī)制，提高工程服務(wù)區(qū)域的能力。

三、完善綠色礦山建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合北京市綠色礦業(yè)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)，從北京市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)從資源合理開發(fā)與綜合利用、嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)、礦地和諧、節(jié)能減排、礦山管理科學(xué)等方面研究制定出臺(tái)針對(duì)不同礦種、不同時(shí)段的市級(jí)綠色礦山建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

四、加強(qiáng)相關(guān)政策供給

結(jié)合綠色礦業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)內(nèi)容，聯(lián)合相關(guān)部門、科研院所，重點(diǎn)加強(qiáng)工礦用地使用政策、機(jī)制砂等礦產(chǎn)資源綜合利用獎(jiǎng)勵(lì)政策、礦地和諧激勵(lì)政策等相關(guān)政策研究，積極促進(jìn)相關(guān)政策配套，為北京市綠色礦業(yè)發(fā)展、綠色礦山建設(shè)提供良好政策環(huán)境，進(jìn)一步提高規(guī)劃的時(shí)效性和可操作性。

五、推廣新技術(shù)、新工藝

進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)的政策約束和引導(dǎo)，鼓勵(lì)礦山企業(yè)加大科技投入，加大對(duì)尾礦再選、煤矸石綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)方法的研究攻關(guān)力度，加強(qiáng)技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，達(dá)到綠色礦山建設(shè)條件。從大型企業(yè)的技術(shù)設(shè)備更新改造開始，逐步向中小型企業(yè)推廣新技術(shù)、新工藝，整體提升全市礦山開發(fā)利用水平。

六、加強(qiáng)資金支持力度

按照“誰投資、誰受益”原則，創(chuàng)新無主尾礦庫、矸石山、廢棄礦山等治理恢復(fù)投資機(jī)制，開辟多元化投資渠道，廣泛吸引礦山企業(yè)和社會(huì)資金，組織實(shí)施規(guī)劃重大工程。鼓勵(lì)社會(huì)資金投資尾礦資源化、廢棄地復(fù)墾、荒山綠化、地質(zhì)公園和礦山公園旅游等工程項(xiàng)目。爭(zhēng)取中央財(cái)政專項(xiàng)資金、地方財(cái)政資金、市科委專項(xiàng)基金等開展重點(diǎn)工程建設(shè)，對(duì)符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的礦山和項(xiàng)目，按照“綠色信貸”原則給予重點(diǎn)傾斜。

七、實(shí)施示范工程建設(shè)

開展示范工程建設(shè)，促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施。開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)示范工程，解決滑坡等礦山地質(zhì)災(zāi)害、固體廢棄物堆積、占用破壞土地等問題；開展固體礦產(chǎn)節(jié)約與綜合利用示范工程，整體推進(jìn)密云、門頭溝的固體礦山綜合利用水平；開展“智慧礦山”示范工程，提高全市礦山生產(chǎn)管理的精細(xì)化、自動(dòng)化、智能化和無人化水平，為全國(guó)“智慧礦山”建設(shè)發(fā)揮示范作用。