財政部、住建部為2023年房地產、基建提振信心！砂石市場將企穩回升！
據中國砂石協會獲悉，中央經濟工作會議指出“堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”，并作出“積極的財政政策要加力提效”“加大宏觀政策調控力度”“在有效支持高質量發展中保障財政可持續和地方政府債務風險可控”等多項部署。
★ 財政部部長劉昆接受了新華社記者采訪中表示：2022年截至11月末，發行新增地方政府專項債券4萬億元，支持近3萬個重點項目建設。2023年，將適量擴大專項債券資金投向領域和用作資本金范圍，持續形成實物工作量和投資拉動力，推動經濟運行整體好轉。進一步提高項目儲備質量，優先支持成熟度高的項目和在建項目。
★ 住房和城鄉建設部部長倪虹日前接受了新華社記者采訪中表示：2023年，住房和城鄉建設部將重點抓好五件事，努力推動房地產市場企穩回升。在著力擴大國內需求方面，要求支持住房改善；在有效防范化解重大經濟金融風險方面，要求確保房地產市場平穩發展，扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作。
當前，實施擴大內需戰略，突出做好重大工程、重點項目，提振房地產市場信心等基礎設施建設，不僅是穩經濟的重要方向。也是保障砂石需求的指路明燈！。
據了解，新年伊始，多地投資計劃密集亮相，重大項目建設掀起開工熱潮。從地方兩會透露的信息來看，今年地方投資不僅發力早，力度也大。多地固定資產投資目標錨定兩位數。其中，2023年河南鄭州預期固定資產投資增長15%；安徽合肥固定資產投資增長目標為10%左右；安徽蕪湖提出2023年固定資產投資增長10%，市級政府性投資增長12%以上；寧夏中衛市提出固定資產投資增長15%左右。
重大項目“趕早抓前”，各項支持政策也協調發力。業內專家預計，2023年一季度基建投資有望保持較高增長水平。預計2023年基建領域對砂石的需求仍將利好。這將大大穩定砂石市場的信心，也有利于砂石行業的穩定發展。
積極的財政政策加力提效 加大財政宏觀調控力度
問：中央經濟工作會議提出“積極的財政政策要加力提效”。這一部署如何理解？將從哪些方面加大力度、挖掘效能？
答：中央經濟工作會議對財政政策取向、安排提出明確要求。會議提出“積極的財政政策要加力提效”，體現了穩中求進工作總基調，兼顧了需要與可能、當前與長遠、發展與安全。
當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安。應對這些風險挑戰，要求我們加大財政宏觀調控力度，優化政策工具組合，在有效支持高質量發展中，保障財政可持續和地方政府債務風險可控。
加力，就是要適度加大財政政策擴張力度。一是在財政支出強度上加力。統籌財政收入、財政赤字、貼息等政策工具，適度擴大財政支出規模。二是在專項債投資拉動上加力。合理安排地方政府專項債券規模，適當擴大投向領域和用作資本金范圍，持續形成投資拉動力。三是在推動財力下沉上加力。持續增加中央對地方轉移支付，向困難地區和欠發達地區傾斜，兜牢兜實基層“三保”底線。
提效，就是要提升政策效能。一方面，完善稅費優惠政策，增強精準性和針對性，著力助企紓困。另一方面，優化財政支出結構，更好發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，有效帶動擴大全社會投資，促進消費。同時，加強與貨幣、產業、科技、社會政策的協調配合，形成政策合力，推動經濟運行整體好轉。
財政部部長劉昆
圍繞市場主體精準施策 更好發揮專項債效能
問：中央經濟工作會議指出要“注重圍繞市場主體需求施策”“大力提振市場信心”，2023年財政政策有何具體安排？
答：中央經濟工作會議強調，“從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工作”。我國經濟正處在“爬坡過坎”的關鍵時期。面對困難，穩定預期、提振信心尤為關鍵。
近年來，我們實施了一系列減稅降費政策，有效改善了市場主體預期。特別是2022年實施大規模增值稅留抵退稅，全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費超過4萬億元，幫助企業渡過難關。
2023年，財政部門將圍繞市場主體需求精準施策，助力企業減負增能。一是助企紓困。根據實際情況，對現行減稅降費、退稅緩稅措施，該延續的延續，該優化的優化，并持續整治違規涉企收費。二是激發活力。在財政補助、稅費優惠、政府采購等方面，對各類市場主體一視同仁、平等對待，優化企業發展環境。三是支持就業。統籌運用財政政策工具，多渠道支持穩崗擴崗，幫助高校畢業生、農民工、脫貧人口等重點群體就業創業。
問：2022年專項債落地使用情況如何？2023年，在推動解決“錢等項目”問題、提升資金使用效益方面有何考慮？
答：專項債是帶動擴大有效投資、穩定宏觀經濟的重要手段。2018年以來，累計安排新增地方政府專項債券14.6萬億元。其中，2022年截至11月末，發行新增地方政府專項債券4萬億元，支持近3萬個重點項目建設。
2023年，將適量擴大專項債券資金投向領域和用作資本金范圍，持續形成實物工作量和投資拉動力，推動經濟運行整體好轉。
針對一些地方出現的“錢等項目”問題，我們高度重視，將進一步壓實地方政府主體責任，加強督促指導。一是將嚴格落實“資金跟著項目走”的原則，寧缺毋濫，堅決不“撒胡椒面”；二是指導地方做好專項債券項目儲備和前期工作，進一步提高項目儲備質量，優先支持成熟度高的項目和在建項目；三是加強項目實施進度跟蹤，對專項債券資金下達項目單位后一年仍未實際支出的，調整用于其他項目或者收回，盡快形成實物工作量。
聚焦人民群眾急難愁盼問題
做好住房和城鄉建設工作
問：中央經濟工作會議提出，“推動經濟運行整體好轉”。請問住房和城鄉建設部在落實會議精神方面的總體考慮是什么？
答：中央經濟工作會議強調要堅持穩字當頭、穩中求進。我理解，穩是基礎，進是關鍵，住房和城鄉建設部門今年要在穩中開好局，在進上下功夫，腳踏實地，發揮好穩增長、防風險、惠民生等方面的基礎和支撐作用，為我國經濟運行整體好轉做貢獻。
落實會議精神，關鍵是真抓實干。住房和城鄉建設工作直接連著人民群眾的利益和福祉。人民群眾對美好生活的向往，就是我們工作的出發點和落腳點。我們將聚焦人民群眾急難愁盼問題，一件事一件事地抓，一件事一件事地辦，一年接著一年干，盡力而為、量力而行，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
為人民謀幸福、為民族謀復興，是我們黨的初心使命。安居就是人民幸福的基點，安居才能樂業。所以，我們將牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，以努力讓人民群眾住上更好的房子為目標，從好房子到好小區，從好小區到好社區，從好社區到好城區，進而把城市規劃好、建設好、治理好，讓城市更宜居、更韌性、更智慧。
住房和城鄉建設部部長倪虹
增信心防風險促轉型
努力推動房地產市場企穩回升
問：中央經濟工作會議提出“要確保房地產市場平穩發展”“支持剛性和改善性住房需求”，今年在促進房地產市場平穩健康發展方面將采取哪些舉措？
答：今年的中央經濟工作會議對房地產工作作出了明確部署。在著力擴大國內需求方面，要求支持住房改善；在有效防范化解重大經濟金融風險方面，要求確保房地產市場平穩發展，扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作。我們深感責任重大。
做好2023年房地產工作，可以概括為三句話。第一句，增信心。讓房企有信心，讓購房者有信心，讓新市民、青年人有信心。第二句，防風險。這是底線，防范和化解好風險，房地產市場才能平穩健康發展，經濟才能行穩致遠。第三句，促轉型。當前，房地產市場已經從解決“有沒有”轉向解決“好不好”的發展階段，提升住房品質、讓老百姓住上更好的房子，是房地產市場高質量發展的必然要求。重點抓好五件事，努力推動房地產市場企穩回升。
一是大力支持剛性和改善性住房需求。毫不動搖堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、精準施策，提振市場信心。對購買第一套住房的，要大力支持。首付比例、首套利率該降的，都要降下來。對購買第二套住房的，要合理支持。以舊換新、以小換大、生育多子女家庭都要給予政策支持。對購買三套以上住房，原則上不支持，就是不給投機炒房者重新入市留有空間。同時，我們將加大力度，增加保障性租賃住房供給和長租房市場建設，讓新市民、青年人更好地安居，讓他們放開手腳為美好生活去奮斗。
二是用力推進保交樓、保民生、保穩定工作。落實城市政府主體責任，做實“一樓一策”方案，確保支持政策精準落實到每個項目、每個購房人，讓購房人吃下“定心丸”。
三是著力化解房企風險。以“慢撒氣”的方式，穩妥化解房企資金鏈斷裂風險。重點是增加房企開發貸、并購貸和購房人的按揭貸，滿足合理融資需求。
四是努力提升品質、建設好房子。提高住房建設標準，打造“好房子”樣板，為老房子“治病”，研究建立房屋體檢、養老、保險三項制度，為房屋提供全生命周期安全保障。
五是合力整治房地產市場秩序。會同有關部門依法查處房地產開發、房屋買賣、住房租賃、物業服務等領域違法違規行為，營造誠信守法、風清氣正的市場環境，讓人民群眾放心購房、放心租房。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。經濟工作、住房和城鄉建設工作千頭萬緒、紛繁復雜，要實現質的有效提升和量的合理增長，做到穩中求進，必須在“精準”上下功夫。只有問題找得準，目標瞄得準，政策出得準，才能精準地落實中央經濟工作會議精神、精準地滿足人民群眾的美好生活需要。
