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控制石灰?guī)r1500萬(wàn)噸/年以內(nèi)，白云巖200萬(wàn)噸/年左右——《運(yùn)城市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》

近日，山西運(yùn)城發(fā)布《運(yùn)城市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》。要求嚴(yán)格規(guī)范小型非金屬/砂石粘土礦產(chǎn)資源開發(fā)管理?？刂疲?/span>

白云巖：2020年開采總量控制在200萬(wàn)噸/年左右；

石灰?guī)r：2020年開采總量控制在1500萬(wàn)噸/年以內(nèi)。

合理調(diào)控開采總量

依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保、林業(yè)、水利、交通等要求，結(jié)合運(yùn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)小型非金屬/砂石粘土礦產(chǎn)資源的需求、環(huán)境承載力，對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩類資源，嚴(yán)格調(diào)控礦業(yè)權(quán)數(shù)量、調(diào)控開采總量，提高礦產(chǎn)資源的供應(yīng)能力。鼓勵(lì)開采急缺礦產(chǎn)，保持礦產(chǎn)資源開采總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。有序發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，規(guī)范開采小型非金屬/砂石粘土礦產(chǎn)等資源，提高規(guī)模化與集約化水平。

白云巖：2020年開采總量控制在200萬(wàn)噸/年左右；

石灰?guī)r：2020年開采總量控制在1500萬(wàn)噸/年以內(nèi)；

磚瓦用粘土：2020年磚瓦用粘土產(chǎn)量控制在750萬(wàn)噸/年以內(nèi)；

其他礦產(chǎn)的開采總量應(yīng)遵循與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則。

礦山企業(yè)要嚴(yán)格按采礦許可規(guī)模進(jìn)行生產(chǎn)，開采量超過(guò)許可規(guī)模的需變更采礦許可證。

優(yōu)化資源開采布局

依據(jù)國(guó)家和山西省有關(guān)法律法規(guī)，市、縣發(fā)證權(quán)限的小型非金屬/砂石粘土礦產(chǎn)開采布局，要綜合考慮資源稟賦、具有一定的開發(fā)條件，要綜合考慮工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保、林業(yè)、水利、交通等要求劃定允許開采范圍。按照資源環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的原則，嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)設(shè)置數(shù)量和開采規(guī)模，合理劃分開采區(qū)，劃定采礦權(quán)設(shè)置區(qū)塊，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)合理布局。運(yùn)城市發(fā)證的石灰?guī)r、白云巖、片麻巖、大理巖主要分布于呂梁山南端一帶、紫金山一帶、絳縣磨里、聞喜縣焦山、稷王山一帶、后宮－瑤峰鎮(zhèn)一帶、王茅－解峪一帶、夏縣廟前一帶、鹽湖區(qū)席張、永濟(jì)市太峪口、永濟(jì)市陶家窯、芮城－平陸一帶。砂石粘土主分布于平陸縣張店、臨猗縣、新絳縣、永濟(jì)市、芮城縣、鹽湖區(qū)等地。

開采總體布局：冶鎂白云巖以稷王山、河津北山、平陸、芮城鳳凰咀-玉泉寺、夏縣南山、聞喜等地的冶鎂白云巖礦產(chǎn)為基礎(chǔ)，發(fā)展金屬鎂冶煉，建設(shè)新興的金屬鎂加工基地。

小型非金屬/砂石粘土等第三類礦產(chǎn)在資源較為集中、開采條件較好的地段劃定石灰?guī)r、砂石粘土集中開采區(qū)47個(gè)。

其它非金屬以充分利用垣曲、聞喜一帶的石榴子石、方解石、脈石英資源優(yōu)勢(shì)，組建本市微粉、超微粉生產(chǎn)基地。

嚴(yán)格開采規(guī)劃準(zhǔn)入管理

一、實(shí)行礦種差別化管理

對(duì)小型非金屬/砂石粘土礦產(chǎn)，全面實(shí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)有償取得制度，堅(jiān)持按礦種統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用的原則，根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、資源儲(chǔ)量變化、市場(chǎng)需求等，依法設(shè)立采礦權(quán)，按不同礦種嚴(yán)格開采準(zhǔn)入條件，并加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)國(guó)家稀有短缺礦種，實(shí)行保護(hù)性開采政策；對(duì)其它礦種開展勘查活動(dòng)時(shí)，應(yīng)對(duì)共、伴生的保護(hù)性開采特定礦種進(jìn)行綜合勘查評(píng)價(jià)，并單獨(dú)估算資源儲(chǔ)量。

加強(qiáng)礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)礦山企業(yè)的生產(chǎn)能力核定，利用產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)，控制超能力生產(chǎn)。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開采的規(guī)劃準(zhǔn)入管理，新設(shè)采礦權(quán)必須符合規(guī)劃條件。

二、嚴(yán)格規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，嚴(yán)格控制在全市主體功能區(qū)劃中限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域的礦產(chǎn)勘查開發(fā)活動(dòng)。

涉及自然保護(hù)區(qū)等禁止勘查和開采區(qū)的范圍，一律禁止勘查開采活動(dòng)。

三、嚴(yán)格開采準(zhǔn)入條件

1、小型非金屬/砂石粘土礦產(chǎn)屬第三類礦產(chǎn)，應(yīng)做簡(jiǎn)單的勘查工作，達(dá)到礦山建設(shè)要求。

2、礦山開采規(guī)模與礦床保有資源儲(chǔ)量、礦山服務(wù)年限相匹配的原則。

3、體現(xiàn)控制礦山數(shù)量、開采方式先進(jìn)、資源利用效率高和總量控制的原則。

4、礦山綜合利用效率達(dá)到有關(guān)規(guī)定要求。

5、其他準(zhǔn)入條件：符合國(guó)家規(guī)定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山建設(shè)管理制度；經(jīng)相關(guān)部門審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和水土保持治理方案、土地復(fù)墾方案等；切實(shí)可行的礦山生產(chǎn)安全措施。

劃定本級(jí)審批發(fā)證礦產(chǎn)的開采規(guī)劃區(qū)塊

一、采礦權(quán)區(qū)塊劃分原則

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)[2006]12號(hào)）規(guī)定，按照低（無(wú)）風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)兩類礦產(chǎn)對(duì)規(guī)劃區(qū)塊進(jìn)行劃分。需要考慮的因素包括地形、地質(zhì)、規(guī)劃區(qū)塊數(shù)量、資源儲(chǔ)量、礦體埋深、采礦技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、生產(chǎn)安全等條件。

本級(jí)發(fā)證的采礦權(quán)的礦區(qū)范圍，不應(yīng)與省、部?jī)杉?jí)發(fā)證的采礦權(quán)的礦區(qū)范圍出現(xiàn)礦界平面重疊。已經(jīng)在煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、整裝勘查區(qū)中，應(yīng)按照勘查區(qū)中的“不擴(kuò)界、不延深、不延期”的原則處理。

二、本級(jí)審批發(fā)證礦產(chǎn)的開采規(guī)劃區(qū)塊

市縣級(jí)審批發(fā)證礦產(chǎn)的開采規(guī)劃區(qū)塊共劃定176個(gè)，其中市級(jí)發(fā)證采礦權(quán)98個(gè)，設(shè)置類型有探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、空白區(qū)新設(shè)兩類。設(shè)涉及23個(gè)礦種：長(zhǎng)石、建筑用片麻巖1個(gè)、透閃石1個(gè)、石膏1個(gè)、方解石1個(gè)、熔劑用灰?guī)r1個(gè)、水泥用灰?guī)r2個(gè)、建筑石料用灰?guī)r29個(gè)、制灰用灰?guī)r1個(gè)、鉀長(zhǎng)石2個(gè)、冶金用白云巖3個(gè)、冶鎂用白云巖1個(gè)、建筑石料用白云巖2個(gè)、冶金用石英巖6個(gè)、建筑用砂巖3個(gè)、陶瓷用砂巖3個(gè)、玻璃用脈石英2個(gè)、陶瓷土1個(gè)、陶粒用粘土2個(gè)、飾面用輝綠巖5個(gè)、建筑石料用花崗巖5個(gè)、飾面用大理巖1個(gè)、建筑石料用大理巖1個(gè)、建筑石料用片麻巖24個(gè)?？h級(jí)發(fā)證采礦權(quán)78個(gè)，類型均為空白區(qū)新設(shè)，涉及2個(gè)礦種：建筑用砂41個(gè)、磚瓦用粘土37個(gè)。

管理措施：開采規(guī)劃區(qū)塊是礦業(yè)權(quán)設(shè)置和整合的主要依據(jù)。一個(gè)開采規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)；開采規(guī)劃區(qū)塊確需分割或合并時(shí)，必須進(jìn)行規(guī)劃合理性論證。開采規(guī)劃區(qū)塊需根據(jù)變化情況及時(shí)調(diào)整，建立開采規(guī)劃區(qū)塊動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。