一、行業主管部門及監管體制
聚氨酯行業監管體制為國家宏觀指導及協會自律管理下的市場競爭體制。
化工行業宏觀管理職能由國家發展和改革委員會承擔,主要負責項目的核準、備案及制定產業政策,指導技術改造;國家市場監督管理總局負責行業技術質量標準的制定,依法監管生產和銷售,規范市場行為;國家應急管理部負責對行業安全生產進行綜合監督管理;國家生態環境部負責對行業的環境保護進行監督管理,預防和控制化工類行業的環境污染和破壞行為。
中國聚氨酯工業協會(CPUIA)作為行業自律性組織,在協助政府部門對聚氨酯行業進行管理,積極維護會員單位合法權益的同時,通過組織行業信息交流和技術交流等方式,積極促進行業內企業間的溝通與交流,保障行業健康發展。
二、行業主要法律法規及產業政策
近年來國家發布了一系列政策,為聚氨酯行業的發展指明了方向,鼓勵延伸聚氨酯產業鏈,提出做大做強新型聚氨酯等發展規劃,對于引導聚氨酯行業的健康發展具有重大意義。
行業遵循的主要法律法規
| 修訂/實施日期 | 發布部門 | 政策名稱 |
| 2017年2月1日 | 國務院 | 《企業投資項目核準和備案管理條例》 |
| 2017年4月8日 | 國家發展和改革委員會 | 《企業投資項目核準和備案管理辦法》 |
| 2018年12月29日 | 全國人大常委會 | 《中華人民共和國產品質量法》 |
| 2021年9月1日 | 全國人大常委會 | 《中華人民共和國安全生產法》 |
| 2013年12月7日 | 國務院 | 《危險化學品安全管理條例》 |
| 2017年3月6日 | 原國家安監總局 | 《危險化學品安全使用許可證實施辦法》 |
| 2015年7月1日 | 原國家安監總局 | 《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》 |
| 2015年7月1日 | 原國家安監總局 | 《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》 |
| 2015年1月1日 | 全國人大常委會 | 《中華人民共和國環境保護法》 |
| 2017年10月1日 | 國務院 | 《建設項目環境保護管理條例》 |
| 2010年3月1日 | 原環境保護部 | 《環境行政處罰辦法》 |
資料來源:觀研天下整理
行業相關產業政策
| 發布時間 | 發布部門 | 政策名稱 | 相關內容 |
| 2018年2月 | 山東省人民政府 | 《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》 | 加快發展基礎優勢材料。做大做強氟硅材料、新型聚氨酯、特種橡膠、功能塑料、合成樹脂等先進高分子材料。 |
| 2018年11月 | 山東省人民政府 | 《山東省新材料產業發展專項規劃(2018-2022年)》 | 重點發展有機氟、有機硅、聚氨酯、高吸水性樹脂材料、聚碳酸酯、烯丙基類樹脂、高性能熱塑性彈性體、特種工程塑料、特種橡膠、電子化學品及封裝材料、高端綠色助劑、功能性膜材料、高性能聚烯烴專用料、海工裝備用聚脲系列防腐涂料、海水淡化用特種膜等化工新材料,推進產業化進程,形成特色園區。 |
| 2018年11月 | 國家統計局 | 《戰略性新興產業分類(2018)》 | 戰略性新興產業分類目錄中包含“聚氨酯材料及原料制造” |
| 2020年10月 | 中共中央 | 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》 | 發展戰略性新興產業。加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等產業。 |
| 2021年1月 | 中國石油和化學工業聯合會 | 《石油和化學工業“十四五”發展指南》 | 突破高端TPU彈性體、功能性環保聚醚、聚氨酯樹脂基復合材料、聚氨酯泡沫穩定劑新品種、硅改性聚氨酯密封膠等生產技術,著力發展高檔涂料、高檔合成革、彈性體/膠黏劑、火箭推進劑用IPDI等特種異氰酸酯,開發特種聚醚、水性無溶劑型聚氨酯樹脂,全水/化學環保型聚氨酯發泡劑等環保產品。 |
| 2021年1月 | 上海市人民政府 | 《上海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》 | 大力推廣節能環保低碳產品,推動新材料產業朱約化、高端化和綠色化發展。優化石化產業鏈空間布局,支持向精細化、高端化延伸,發展先進高分子材料、專用化學品等,擴大高端產品結構占比。 |
| 2021年3月 | 全國人大 | 《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》 | 聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產業,加快關鍵核心技術創新應用,增強要素保障能力,培育壯大產業發展新動能。 |
| 2021年7月 | 山東省人民政府 | 《山東省“十四五”戰略性新興產業發展規劃》 | 做大做強氟硅材料、新型聚氨酯、特種橡膠、合成樹脂等高分子材料,建設萬華全球研發中心,打造煙臺、青島、淄博、濱州等先進高分子材料生產基地。 |
| 2021年10月 | 中國石油和化學工業聯合會 | 《化工新材料產業“十四五”發展指南》 | 聚氨酯材料,2025年企業的單體規模達到先進水平,產業集中度進一步提高,成為原料和制品的重要出口國。此外,還應重點發展氟硅材料、特種橡膠及彈性體、高性能纖維及復合材料、功能性膜材料和電子化學品。 |