做好煤礦瓦斯防治和當前煤礦安全生產工作的通知

2011年11月11日至12日，全國煤礦瓦斯防治現場會在安徽合肥召開。中共委員、副總理、安全生產委員會主任同志出席會議并作了重要講話，強調要深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，以確保職工生命安全為根本，進一步加大瓦斯防治工作力度，多措并舉、綜合治理，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。副總理的重要講話充分體現了黨、對煤礦安全生產工作的高度重視，明確了今后一個時期煤礦瓦斯防治工作的方向，對切實做好煤礦瓦斯防治工作、不斷提高煤礦瓦斯防治水平、促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉具有重要的指導意義。

今年以來，全國煤礦安全生產形勢總體上保持了穩定好轉的發展態勢，但重特大事故尚未得到有效遏制，特別是十月份以來，重大以上事故出現反彈，在一個多月的時間內，全國煤礦連續發生8起重大以上事故，占今年重大以上事故起數的40%。今年以來煤礦發生的20起重大以上事故中，瓦斯事故共11起、死亡195人，分別占重大事故起數和死亡人數的55%、57.7%。當前，煤礦安全生產形勢極其嚴峻，尤其是11月10日云南省曲靖市師宗縣私莊煤礦發生一起煤與瓦斯突出事故，已造成35人死亡，到目前為止，仍有8人被困井下。這起事故暴露出該礦非法違規組織生產、“兩個四位一體”綜合防突措施落實不到位、安全監管不到位等突出問題。該起事故是今年以來煤礦發生的起特別重大事故，損失極為慘重，社會影響惡劣。

分析當前煤礦重特大事故頻發的主要原因是：一些企業安全生產主體責任不落實，重經濟效益、輕安全生產，安全基礎薄弱，現場管理混亂，隱患排查不等；一些地方安全發展理念不牢固，打擊非法違法生產經營建設行為不力、安全監管不到位等。同時，進入第四季度后，煤炭市場需求旺盛，誘發一些建設項目趕工期，生產礦井搶產量、超能力生產等問題，給煤礦安全生產工作帶來嚴峻挑戰。