“我們集團的再制造產業已經形成了產業基礎和技術優勢，但目前來看受到一些政策上的制約，如果能有給力的產業政策支持，再制造產業會有更廣闊的發展前景。”3月5日，山東能源機械集團副總經理肖擁軍對記者說。
這家企業已經在礦山設備再制造領域達到了年產值8億元的規模，但在成長過程中也遇到了一些亟待破解的制約因素。
再制造是指將廢舊汽車零部件、工程機械、機床等進行批量化專業修復，是循環經濟“再利用”的高級形式。“再制造的特征，是產品質量性能不低于新品，成本只有新品的50%，可實現節能60%以上、節材70%以上，對環境的不良影響顯著下降。”肖擁軍說。
山東能源集團礦山機械再制造項目是依托重點實驗室———裝甲兵工程學院裝備再制造技術國防科技重點實驗室的技術優勢建立起來的礦山機械再制造基地，他們還組建了機械產品再制造國家工程研究中心激光技術與工程應用研究所，與清華大學成立了再制造技術研究所兩個科技研發機構，技術水平和產品達到、水平。目前，其激光熔覆加工制造能力居于位。
據了解，山能機械集團承擔的千萬噸采煤工作面綜采設備再造項目已經取得突破，他們利用再制造技術生產的千萬噸采煤工作面設備價格不足新品一半，經檢測，部分性能甚至超過新品。目前，煤礦裝備一套千萬噸采煤工作面設備需要資金約5億元。
這一項目現已成為國家批復的礦山設備再制造基地，被列入國家資源節約和環境保護項目，是山東省和新礦集團的循環經濟示范項目。作為國家機電產品再制造試點企業，山能機械集團去年實現產值8億元，減少使用新鋼鐵7000噸，折合標煤4200余噸，綜合節能率60%，節能環保效果明顯。
“由于再制造是一個新興的產業，缺乏市場準入機制和評價機制，市場比較混亂，有翻修產品冒充再制造產品進入市場，不僅影響了正規再制造品的銷售，也使真正的再制造企業在舊件回收方面沒有了競爭優勢。”肖擁軍對企業在發展過程遇到的問題感到很棘手，目前真正具有再制造特征的企業不多，亟待出臺產業發展規劃加以規范和引導。
同時，目前再制造產業還遇到了一些政策上制約。他介紹說，例如《報廢汽車回收管理辦法》規定，拆解的發動機、變速器、前后橋和車架等“五大總成”應當作為“廢金屬”進行回爐再循環，當初這一政策是為了提高道路安全和推動循環經濟。但是再制造產業出現后，試點企業無法從報廢汽車上回收廢舊零部件進行再制造，只能從自身服務網絡回收，造成了舊件回收難度大，客觀上限制了再制造產業的規模化發展。
“目前的稅收政策也不利于再制造行業的發展。”肖擁軍介紹，再制造企業從客戶手中收購的舊件多數無法取得增值進項稅發票，因而不能實現抵扣，承擔稅負較高。雖然再制造產品的社會效益遠優于翻新輪胎行業，但也享受不到翻新輪胎類似的優惠政策，造成經濟效益差，企業積極性不高。
“我國再制造產業盡管起步較晚，目前行業的技術積累少，標準缺乏，在一定程度上阻礙了再制造的廣泛應用，但也已經顯示出節能減排、節約資源等優勢和廣闊的發展前景，我們也期待國家能出臺新的產業政策，推動這一產業更好更快地發展。”肖擁軍說。
