現在，我代表悅來鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
2020年，我們始終堅持以習習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在區委區政府、鎮黨委的堅強下，團結依靠全鎮人民，有效應對疫情沖擊和外部環境深刻變化,緊緊圍繞“三年工業應稅達百億，一般預算收入沖2億，力爭進入全強鄉鎮”奮斗目標，統籌推進“做強做優現代農業、建設工業強鎮、打造特色小城鎮”三件大事，全力抓好“三大攻堅戰”“四大專項行動”，嚴格落實“六穩”要求和“六保”任務，較好完成全年目標任務，切實打贏“十三五”收官之戰，向高質量發展邁出堅實步伐。
這一年，我們迎難而上，疫情防控連戰連勝。在突如其來的肺炎疫前，全體鎮村干部和廣大志愿者果斷放棄休息，迅速投身到防疫一線，全面排查、規范隔離、嚴密防范，在全區確診2例病例的情況下，始終保持“零新增、零死亡”，較早實現生產生活秩序全面正?；Ｍ瑫r社會各界守望相助，捐款捐物累計達230余萬元。
這一年，我們保持定力，綜合實力持續攀升。面對紛繁復雜的外部挑戰，全鎮經濟和社會發展體現出強大的自我修復能力和旺盛的生機活力，全年預計實現地區生產總值91.3億元，與“十二五”收官之年相比，足足增長68.1%。建檔立卡低收入戶在2019年全部脫貧，2020年持續保持脫貧成果，被海門推薦為“2020年度南通全面建成小康社會暨決戰‘過萬億’*集體”。
這一年，我們真抓實干，群眾生活不斷改善。高標準農田建設頻頻出彩，累計建設8.4萬畝、規模全區，同時“先流轉后建設，先整治后配套”的悅來經驗在全省得到推廣，以及省市多次來悅考察調研并給予充分肯定。8月份，總投資800萬元的為民服務中心和鎮域現代化指揮中心正式啟用，為民服務中心獲評“2020年度南通市百優為民服務中心”。
這一年，我們接續發力，城鄉面貌煥發新姿。隨著海門撤市并區、長三角一體化的深入推進，悅來作為海門東部對接上海“橋頭堡”的地理優勢越發明顯，各種資源要素在悅來集聚，一個更加幸福美好的悅來正向我們闊步走來。
回顧過去的一年，它極其不平凡，雖困難多于預想，但結果遠好于預期。一年來，我們翻篇歸零再出發，萬眾一心加油干，交出了大戰大考的優異“悅來答卷”。
我們堅持以“大項目突破年”為抓手，持續按下招商引資和項目建設“快進鍵”，抓緊抓實“六穩”“六保”工作，以保促穩、穩中求進，努力把疫情影響降到，推動經濟發展行穩致遠。
經濟運行穩中有進。全年實現一般公共預算收入1.2億元，與去年基本持平；工業應稅銷售92.9億元、增長25.2%，服務業應稅銷售42.5億元、增長32.8%，均超額完成加壓目標；營利性服務業營業收入1.4億元，增長36.1%。新增規模以上工業企業8家、服務業企業3家、批零住餐企業4家，超額完成全年目標任務。
項目建設實現突破。全年新開工超億元項目3個，其中超10億元項目1個（捷鑫運動器材），捷鑫項目已被列為南通市重大項目。新竣工項目4個，竣工率66.7%；轉化達產項目8個，轉化達產率72.7%，轉化達產項目數列區鎮。續建重特大項目2個，全年續建設備投資額3億元，其中國華新材料項目已竣工投產、累計應稅銷售超2.5億元，韓娜新能源項目設備逐步進場。全年三次項目建設考核均被授予流動紅旗。
招商引資成效明顯。深入落實“大項目突破年”工作要求，選拔培優招商隊伍，全力招引“大項目好項目”。堅持帶隊招商，全年共帶隊赴上海、深圳、蘇南等地開展招商引資活動30余次。8月份，成功舉辦智能制造（昆山）悅來鎮高質量發展投資說明會。針對“3+3”重點產業、重點目標企業等，開展高密度、高頻次、點對點招商，全年共簽約十億元項目1個（5G基站線纜生產項目），在手在談比較成熟的優質項目10個、總投資近80億元，涉及智能制造、電子產業、新材料生產等多個領域。
我們不斷提高鎮村建設的協同性和整體性，合理配置公共資源，促進鎮村要素雙向流動，加強精致精細管理，著力打造“近者悅，遠者來”的開放型、包容型新型小城鎮。
規劃體系逐步健全。進一步優化悅來鎮產業空間布局，完成中心鎮區及南部地塊控制性詳細規劃單元、第四單元的編制，單元控規已公示。完成18個村實用性村莊規劃編制工作，超額完成區政府下達任務。
基礎配套日趨完善。實施基礎設施提升行動，新建和改造公廁11個。全年搭建農橋2座、建設農路2275米、修補道路3000平方米，總投資達391萬元，其中大世界路改造工程已完成，義星路東段拓寬、劉西河橋拆除重建等工程正有序推進中。完成14個村莊污水治理工程，實現35個行政村全覆蓋，同時采取“互聯網+污水治理”模式，極大減少維保工作量。以強化城鎮“綠韻”為目標，實施悅來新工業園區配套景觀和永盛大道綠化提檔工程，打造一個集體育運動和法制宣傳為一體的休閑小游園。
發展空間大幅拓展。深入開展“三拆”工作，全年共計拆除各類違建158起、面積10073.6平方米，其中，新增違建60起、面積1875.4平方米；存量違建98起、面積8216.2平方米，完成率分別達到395%（拆違數）和275.2%（拆違面積）。完成老鎮區拆破任務5件、面積847.2平方米，清理整治廢品收購站（點）42家，面積600平方米。搬遷工作有序推進，悅來村2組、3組清拆中，80戶搬遷戶已簽約、71戶已騰房，簽約率82%、騰房率73%；500千伏東洲--崇明線戶遷移正在協調。目前悅安家園安置小區已完成交付工作。土地“雙整治”推進有力，竭力彌補三調圖紙帶來的影響，完成掛鉤復墾1072畝，占補平衡新增耕地面積426畝，均超額完成區下達任務。
我們圍繞“爭當鄉村振興先鋒”的目標，持續鞏固農業基礎作用，加快推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面增收。
產業興旺基礎更牢。項目農業穩步推進，總投資超億元、占地143畝的京海雞場成功落戶鮮行村，已建成投產;著力打造總投資350萬元、集“育秧中心、物聯網追溯系統、農機采購”于一體的保民村循環農業項目，促進現代農業可持續發展。招商引資成效顯著，強盛農業蔬菜種植基地、南京金色莊園草莓基地和“博士農場”田園綜合體等項目已達成初步合作意向。農業特色產業發展勢態良好，被省農技推廣總站評為“芋艿產業特色小鎮”。
集體經濟實力更強。高標準農田建設穩步推進，全年完成1.4萬畝項目建設，總投資約4900萬元，土地流轉率達70%以上。新型合作農場質效齊升，全鎮共建成21家新型合作農場，其中保民村新型合作農場是南通市目前經營大、運營質態合作農場。創新農業經營方式，保民、長征等5個村與江心沙農場達成合作協議，委托農場進行經營管理。一村一特“如火如荼”，各村結合自身的產業優勢，契合市場需求，找準特色項目，均取得明顯成效，其中萬年芋艿、廷奎桑蠶系列產品、習正澳龍等銷量喜人，廣受歡迎。村級集體經濟不斷壯大，實現50萬元以上村營收入全覆蓋，其中超100萬元的村11個。
生態宜居底色更亮。人居環境持續改善，投資800萬元建成悅來、友愛兩個人居環境示范點，融入黨建元素，豐富人居環境內涵，呈現新時代人居環境新氣象，其他村均按照“干凈、整潔、有序”的要求全域推進。切實開展好河道“三清”行動，有序推進“以河養河、生態護河”的新型管護模式，不斷提高群眾護河參與度，全年共計拆除等級河道沿河鴨棚100余個，拔除地籠網籪600余個，同時對已整治的河道進行魚苗投放、實行有償垂釣，形成農村河道整治長效管理機制。
我們堅持對照“根本好轉”的要求，一著不讓抓好生態環境保護工作，確保污染防治攻堅戰“天天關鍵、戰戰打贏”。
藍天保衛戰亮點多。大力推進揮發性有機物（VOCs）綜合整治，切實改善空氣質量，全年優良天數比例達86.7%。對轄區內的10家大氣管控企業嚴格落實重污染天氣應急響應機制，對3家印染企業按“一廠一策”要求采取大氣管控措施。19家“三場一站”、2家磚瓦企業、2家“散亂污”企業全部整改到位。完成2家企業的鍋爐提標改造及1家企業的低揮發性有機物（VOCs）清潔源料替代項目。開展施工工地整治“百日行動”，強化堆場、碼頭、混凝土攪拌站等揚塵整治，嚴格落實“六個”。“空地一體”禁燒模式，加大秸稈綜合利用力度，有效推進夏秋兩季秸稈禁燒工作，其中夏季秸稈禁燒實現“零火點”。
碧水保衛戰成效實。積極推進鎮村兩級溝河整治工作，堅持“標本兼治，重點治本”原則，全年實施村級溝河疏浚356條（段）、總長129.5千米、清淤65.4萬土方，實施鄉級河道疏浚7條、總長7.2千米、清淤7.5萬土方；完成黑臭水體整治任務40條。以“綠化、美化為一體”的目標，自主打造鎮級樣板河道1條、村級樣板河道35條。全年累計清理“兩違三亂”點位14個，“六小行業”接管率達99%，同時對全鎮3條入江河流及5個地表水監測點位開展實時監測、實時整改，有效提升了轄區內水環境質量。持續做好畜禽養殖三年整治行動，制定“一場一策”整治方案，完成全年整治任務70家。
凈土保衛戰進展快。多措并舉推進土壤污染防治工作，對涉及重點行業用地的兩個地塊開展用地土壤污染狀況調查，并深化成果應用。積極落實垃圾分類，新建1座有機垃圾易腐中心，實施20個農村垃圾中轉點的改造工程，逐步提高垃圾分類收集水平。新建4個廢舊農膜回收點，廢舊農膜回收率達85%以上。督促18家危險廢物產生企業實施危廢的全過程管理，定期開展危廢申報登記專項檢查，確保危廢安全處置率達到99%。扎實開展汽車維修行業危廢處置整治工作。
我們突出“?；尽⑹氐拙€”原則，全力補齊民生短板，穩步提升民生發展水平，不斷擦亮悅來人民群眾的“幸福底色”。
社會保障更加有力。穩步開展獎勵扶助工作，全年新增農村計劃生育家庭獎勵扶助對象1106人、特扶對象35人、企業退休一次性獨生子女父母獎勵357人、城鎮無業老年居民一次性獎勵23人。組織5865名適齡婦女免費參加“兩癌”篩查，超額完成區下達任務。認真抓好退役軍人教育培訓和就業創業保障工作，全年共計3人復學、27人實現就業。不斷擴大社保覆蓋面，2020年醫保、農保參保率和農保續保率分別達98.2%、99%和87.3%，較往年有所提升，同時進一步擴大企業職工社保參保覆蓋面。
便民利民更加到位。堅持“科學謀劃、扎實推進、保障質量、落實管護”原則，全面完成全年改廁任務數4952座。實施忠義、安莊等5個村的體育設施提檔升級工程。按義務教育優質均衡發展要求，督促6所中小學完成自查整改，指標均已達標。實施農村危房改造347戶，保障貧困群眾住房安全。對萬年老市場、原六匡農技站進行改造，建成惠民停車場。依托“交郵合作·快遞共配”服務品牌，建設悅來客運站鎮級物流分配站和保民村村郵站，打通快遞下鄉的“公里”。
群眾文化更加豐富。著力打造文化禮堂和百姓舞臺，涉及陽東、鎮興、普新村的4個項目已經建成。開展“綠書簽”宣傳活動，鞏固掃黃打非專項行動成果。重點扶持3支本土藝術團隊，組織開展50余場豐富多彩的文化活動，形成悅來地域文化特色的演出風格。推進文化反哺惠民工作，舉辦第十五屆“海門之夏”悅來鎮專場文藝演出等5場大型演出活動。積極推進文化項目建設，海派文化傳播有限公司被評為“2020年度南通市文化產業示范基地”，東方悅道文化創意產業園獲評“2020年度南通市文化產業示范園區”，南通捷鑫運動器材有限公司成功申報“2020年度南通市重點文化項目”。
我們始終把“安全穩定”作為推進高質量發展的基石，依托現代化指揮中心建設，全力構建“共建共治共享”的社會治理新格局。
基層治理效能全面提升。建成鎮域社會治理現代化指揮中心，結合疫情防控、違建管控等中心工作，積極開展網格化服務、網格巡防等工作。全年招錄24名專職網格巡防員和2名網格協管員，配備專業巡防車輛，安裝“和對講”系統，開展24小時全天候網格巡防工作，共巡查發現問題4912起，其中現場處置4167起，上報745起，均已化解，極大提升人民群眾安全感。通過“一個結合”“兩大覆蓋”“三級督查”，推動掃黑除惡宣傳不間斷、、不松懈，一季度掃黑除惡知曉率全區。
社會和諧程度顯著改善。開展矛盾糾紛排查“百日會戰”專項活動，共排查各類矛盾糾紛242起，涉及人數569人，涉及金額83萬元，時間發現并處理信訪“苗頭”，有效避免惡性群體事件發生。充分運用“悅來越好·悅月評”說理團評議制度，全年成功調解矛盾糾紛165起，調處成功率達96%，相關經驗做法被新華日報交匯點客戶端和學習強國平臺推廣。高度重視初信初訪，嚴格落實包案制，共接訪127批219人次，會商會辦11批11人次，處理初訪事項24件，開展陽光信訪評議活動2次，化解區交辦的重點信訪案件3起。實行“一人一策、一人一班”，積極化解重點積案，目前已成功化解洪青生豬專業合作社等一批積案。
安全生產形勢平穩向好。牢固樹立安全生產是“易碎品”、一失全無的理念，廣泛發動宣傳教育，嚴格落實各項制度措施，全鎮2020年未發生亡人生產安全事故,安全生產形勢總體平穩。強化安全生產督查及整治工作，對工貿企業、爆竹、違法違規“小化工”、危險化學品、建筑施工、消防等領域開展專項督查，其中，對工貿企業進行四輪專項普查，共計企業344家次，排查出安全隱患922個，12起，行政處罰金額15.2萬元；對違法違規“小化工”進行排查整治，共摸排檢查5500余家單位,發現并拆除違法違規1家。
我們堅持把黨的全面貫徹于政府工作全過程，壓緊壓實廉政建設主體責任，持續推進政務公開，不斷深入法治建設，推動政府運轉更高效、更科學。
履職盡責不松勁。堅持重大事項向區委區政府請示、人大報告、政協通報制度，主動接受各方監督，扎實做好評議意見落實、協商成果運用等工作，全年辦理區鎮兩級人大建議35件，滿意和基本滿意率達99%；落實鎮村（社區）兩級政協有事好商量159件；辦結12345接轉交辦事項3275件，辦理率99.9%，滿意率93.5%。
巡察整改不懈怠。對2019年區委巡察組反饋的1165項問題進行“回頭看”，針對“頑疾”問題進一步“開刀治病”，目前整改完成1160項，完成率99.6%；對2020年南通市委第九輪巡察反饋的18項問題，逐項研究、逐一交辦，嚴格按照要求、能快則快推進整改，目前整改完成17項，剩余1項加快推進中。
作風建設不停步。支持保障聚焦主責主業，履行監督執紀職能。印發《悅來鎮作風整治工作實施方案》，結合《作風效能建設問責辦法》，圍繞疫情防控、污染防治、脫貧攻堅、安全生產等重點工作開展專項監督。組織開展禮品禮金、危化品領域、餐飲浪費等專項整治活動。
積極支持工會、、等群眾團體開展工作。人武、統計、民族宗教、機關事務、檔案、老干部、慈善、關心下一代等工作取得新成績，稅務、供電、銀行、通訊等部門和行業為地方經濟發展作出新的貢獻。
各位代表，事非經過不知難，成如容易卻艱辛。成績的取得，是區委區政府和鎮黨委正確、科學決策的結果，是鎮人大政協監督協商、鼎力支持的結果，是全鎮廣大群眾團結拼搏、艱苦奮斗的結果。在此，我代表悅來鎮人民政府，向全鎮人民，向各位人大代表、政協委員，向各位投資悅來的企業家，向所有關心和支持悅來發展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，知己不足而后進，望山遠岐而前行。對照新形勢新要求，全鎮高質量發展仍存在一定薄弱環節：受疫情影響，經濟發展壓力加大，實體經濟發展面臨困難較多，部分骨干企業應稅銷售、入庫稅金下降明顯；質態優、體量大的項目儲備不足，缺乏新的經濟增長點；農業農村優勢發揮不明顯，一二三產融合發展能力有待提升；本地租房難、安置房建設周期長的頑固問題未根本解決，制約鎮區搬遷進展；環境整治長效機制仍未切實有效落實；社會治理上，不確定、不穩定的因素依然存在，信訪維穩工作亟待提升；政府自身建設仍需加強，少數干部缺乏一定的爭先意識、拼搶意識、創新思維和攻堅本領。對此，我們將直面問題，以昂揚向上的精氣神闖關奪隘、勇爭。只要我們真抓實干、砥礪奮進，悅來的高質量發展就沒有邁不過的檻、闖不過的關，定能積小勝為大勝，一年更比一年好。
“十四五”時期是全面建成小康社會、實現個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的個五年，也是悅來鎮實現“農業大鎮向工業強鎮轉變、傳統鄉鎮向特色鄉鎮轉變，縣域鄉鎮向市區鄉鎮轉變”的黃金機遇期。剛剛結束的區委十四屆十一次全會，是我區在“兩個一百年”目標交匯、“兩個五年”規劃交替的歷史關鍵節點上召開的一次重要會議，發出了勇當“兩爭一前列”者的總動員，為全區上下謀劃推動“十四五”時期和2021年經濟社會發展描繪了新藍圖、確立了新坐標、指明了新方向。全鎮上下要深入學習貫徹習視察江蘇重要講話指示精神，全面貫徹落實和省市區委決策部署，在鎮黨委的堅強下，聚焦“高質量對接滬蘇、高質量優江拓海、高質量融入南通主城”發展導向，主動將悅來發展放到勇當“兩爭一前列”者的重大使命中審視，放到“三年財政沖百億，全省市轄區經濟總量進”的奮斗目標中謀劃，以“高質量推進城鄉一體化融合發展”為，全速打造“產業協同發展先行區、鄉村全面振興樣板區、創新社會治理示范區”，讓悅來好上加好、越來越好。
開局關系全局，起步決定后勢。今年是中國成立100周年，是“十四五”開局之年。做好今年工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。今年政府工作的總體要求是：堅持以習習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習視察江蘇重要講話指示精神，按照區委十四屆十一次全會決策部署，以“高起點啟新程、高質量開新局”為主題，以開展“專項攻堅行動”為主線，堅定實施創新驅動核心戰略、產業強鎮主導戰略，持續鞏固疫情防控和經濟社會發展成果，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，努力保持經濟健康發展和社會和諧穩定，確保“十四五”開好局、起好步，為實現勇當“兩爭一前列”者目標作出積極貢獻，以優異成績慶祝建黨100周年。
今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長超10%；財政總收入超2.6億元，增長5%以上；一般公共預算收入超1.4億元，增長10%以上；工業應稅銷售超100億元，增長10%以上；工業入庫稅金1.8億元，增長5%以上；農民人均純收入增長達10%。常態化疫情防控、生態環境整治、安全生產等工作全面完成上級下達目標任務。
堅持以“經濟運行、項目建設提質增效”為主線，加快推動要素向優質項目集聚、產業向優勢集群發展，持續做強做優“三大”主導產業，著力打造“產業協同發展先行區”。
大力推進項目建設。堅持帶頭招商、全員共同招商，重點圍繞“LED光電、醫療器械、體育運動器材”三大特色產業，打好招商引資“組合拳”，力爭全年完成億元注冊項目8個，新洽談10億元項目4個、新簽約項目2個、新注冊項目1個。鼓勵引導揚子醫療、三星運動器材等骨干企業，牽頭整合產業鏈上下游，完善產業鏈布局，不斷提升產業鏈現代化水平，努力打造一到兩個“拆不散、搬不走、壓不垮”的“產業航母”。著力提升“引進來”水平，加快破解外資到賬難題。
加快發展新型工業。堅持“無事不擾、有求必應”的服務理念，在環境、人才等政策精準供給上下更大功夫，全力以赴促進企業換檔升級。圍繞“個轉企、小升規”目標，不斷壯大民營企業，重點培育6戶個體工商戶轉型升級為企業、12戶小微企業升級為規模以上企業。培大扶優重點企業，積極實施“一企一策”，鼓勵海騰、鑫海騰做大做強，力爭應稅銷售增量2億元以上，沖刺30億元規模企業；激勵揚子醫療轉型升級，培育新增長點，銷售突破1.5億元；促進漢晨藥業迭代產品，拓寬，稅收超3000萬元。充分發揮政府促進科技創新的主導作用，確保全年完成海門區“東洲英才”入選1名、南通市“江海英才”入選1名。
增強園區承載能力。按照“集約化、差異化、特色化”的發展定位，注重量質并舉，完善基礎配套，加快推進新入駐的5個項目盡快竣工達產，最終形成特色產業集聚、經濟效益突出的悅來鎮工業園區。園區內優先試行“工業標準地”制度，以點帶面，進一步規范全鎮項目固定投資強度、容積率、產業強度、畝均稅收等用地標準。堅持“畝產論英雄”發展導向，以區經濟大數據平臺為依托，建立以畝均效益為核心的項目綜合評價機制，做好企業數量的“加減法”、規模和質效的“乘除法”，通過“騰籠換鳥”“開籠引鳳”，讓真正過億的好項目在園區落地生根、開花結果。
緊緊圍繞“1+1+3”格局，加快補齊農村公共基礎設施建設短板，持續推進中心鎮區的功能完善、業態豐富，努力打造特色鮮明、管理有序、和諧宜居的水鄉田園新悅來。
著眼長遠編制規劃。在統籌各類建設用地需求的情況下，充分利用“三調”和新一輪規劃編制的契機，繼續完善鎮區布局，加快推進國土空間規劃編制工作。聯合專業的規劃設計單位，按照“1+1+3”格局（一個政治經濟文化中心悅來鎮區、一個現代化工業園區、“六匡頤養區、萬年精品農業區、三陽農旅結合區”三個片區），結合悅來發展實際，適時推進各個編制階段。繼續完成剩余17個行政村的村莊規劃編制工作，同時匯總35個行政村規劃成果，統一評審、統一送審。
適度超前完善配套。有序推進分散農戶生活污水治理示范村建設，打造涉及保民、保衛、云彩三個村的、治理戶數在1700戶左右的連片治理示范區。全面開展農村房屋安全隱患排查整治工作，委托專業檢測鑒定機構進行鑒定，預計年中完成所有經營性自建房的排查與整治、非經營性自建房的排查。加快推進農房一體發證進度，實現農村不動產登記工作常態化，確保年底前達到應發盡發。全面落實好拆遷安置工作，根據北沿江高鐵建設規劃，有序推進搬遷工作；規劃建設新的安置小區。加快被撤并鄉鎮集鎮區整治，完成萬年、三陽片21棟老舊小區陽臺庭院排水雨污分流工作。
集中開展形象整治。鞏固深化全國文明城市創建成果，推動門前五包責任制由主鎮區向其他三個副鎮區延伸，形成“自覺性、長期性、群眾性”的長效管理機制。繼續開展“三拆”專項行動，加大拆違控違力度，充分利用“人防+技防”“空中+地面”“網格化+滾動式”的巡查管控機制，確保圓滿完成區下達拆違任務，推動全鎮違建管控進入“不敢違、不能違、不想違”的新常態。穩步推進拆破拆舊，對轄區內老舊、破落、存在安全隱患的建筑進行摸排統計，有序實施拆除工作。持續推進垃圾分類和綜合治理，集中整治鎮區廣告，全面規范店面招牌設置。強化流動攤點、露天燒烤、超門店經營等專項治理。繼續開展土地“雙整治”工作，力爭完成掛鉤復墾150畝、占補平衡200畝。
緊緊圍繞“三年村營收入過百萬”目標，堅持農業農村優先發展，不斷提升農業發展質效，改善農村人居環境，讓農業更強、農村更美、農民更富，讓悅來成為城里人都向往的美麗田園鄉村“代名詞”。
以現代農業產業為根基。圍繞高標準農田建設，發展差異化產業，打造兩大片區。特經特糧是悅來鎮農業發展的主方向，依托現有產業，邀請揚州大學設計院整體打造以萬年芋艿為特色的特經特糧示范基地，項目區以芋艿種植為主體，輔以大紅袍赤豆、山芋、四青作物等。萬畝現代農業園區以保民、永平、友愛村等為主體，由南京祥瑞設計公司按照現代農業園區的標準對現有的高標準農業項目區進行設計規劃、提檔升級，強盛農業、金色莊園、博士農場等企業即將進駐。
以美麗鄉村建設為抓手。按照“高質量建設、高水平管護、高效益產出”這一目標，扎實推進2021年1.15萬畝高標準農田項目建設，基本達到“地平整、田成方、溝相通、路相連、渠通暢、林成網”的要求。同時將相鄰村的項目區整合成項目片，加大招商引資力度，推進現代農業園區建設。堅持將美麗鄉村建設作為民生工程來實施，結合污水管網設施建設、農村改廁、畜禽養殖、水利疏浚等工作，全力做好人居環境整治。融合黨建、村級集體經濟建設等中心工作，提質增效友愛、悅來村兩大人居環境示范點，其他村繼續以“三清一改”為重點，清單式推進全域整治。
以繁榮集體經濟為重點。大力發展新型合作農場，提檔升級現有新型合作農場，擴大種植規模，改良種植品種，打造集中連片規模示范基地；推進新型合作農場建設全覆蓋，力爭今年在已建成21個的基礎上新增5個。加強村企合作，鼓勵各村領辦組建農業服務合作社，充分挖掘和利用各類農村勞動力，切實達到“農民本地就業”和“經營主體有勞動力”雙贏局面。持續做好“一村一特”項目，重點打造主導產品突出、經濟效益顯著的六個優勢板塊，分別是以裴蕾、鎮興村為核心的“萬年芋艿”基地，以保民、永平村為核心的“東部糧倉”板塊，以習正、三其村為核心的“淡水養殖”板塊，以錫祥、廷奎村為核心的“桑蠶種養”板塊，以萬忠、松林村為核心的“南部果園”板塊，以裴蕾、匡南村為核心的“蔬菜生產”板塊。
緊緊圍繞“三大保衛戰”，聚焦上級督察反饋問題，全面提升環境治理能力和水平，讓生態成為悅來特色化、高質量發展最鮮明的底色。
堅決打贏水污染防治攻堅戰。堅持標本兼治、治本為主，大力推進全域治水工程，分期分批治理村莊溝河環境，確保全鎮5條地表水、2條入江河流長期保持Ⅲ類以上水質。創新河長管護模式，通過“互聯網+”等智慧舉措，不斷完善河道“管理+養護”，促進河道長效治理。深入推進兩違三亂與黑臭水體整治，及時有效做好復岸、復綠、復原工作。在已有36條樣本河道的基礎上，繼續深化樣本河道創建工作，今年再打造20條風景宜人的生態河道，為水環境修復“錦上添花”。堅持長效管理，加強部門聯動，繼續鞏固全鎮規模養殖污染治理率和畜禽糞污資源化利用率“雙99%”成果。
堅決打贏大氣質量提升攻堅戰。深入開展“藍天行動”，注重科學治污、精準治污，重點推進轄區內企業揮發性有機物(VOCs)的整治，抓好秋冬季節的大氣減排管控工作，確保全年空氣優良天數穩居全區前列，月平均降塵量低于3.8噸/平方公里。充分發揮“空地一體”禁燒模式，做好夏秋兩季秸稈禁燒工作，確保全年“不著一把火、不冒一縷煙、不黑一塊田”。全力整治工地揚塵、道路揚塵、施工揚塵，限度控減揚塵量。
堅決打贏土壤污染防治攻堅戰。嚴防固廢非法轉移，加強土壤污染源頭管控，對全鎮18家危廢固廢產生企業及13家汽修企業加強巡查，確保企業及時處置危廢固廢。嚴格落實重點行業退出地塊的監管工作，確保退出地塊得到長期有效管控，切實消除環境隱患。堅持不懈抓好環保督察反饋交辦問題的整改銷號，定期開展“回頭看”，嚴防死灰復燃、反彈回潮。持續做好垃圾分類和易腐垃圾處理工作，選片進行外包試點，緩解保潔人員短缺問題，進一步提高環境整治效果。
堅持以人民為中心的發展思想，更大力度改善民生，更實舉措補齊短板，努力把民生事業往深里走、往實里做，讓發展更有溫度、幸福更有質感。
健全民生保障體系。做好農村獎扶、獨生子女死亡或傷殘特別扶助、城鎮非從業老年居民一次性獎勵扶助、企業退休職工一次性獎勵扶助的審批工作。做好計生特扶家庭關懷工作，建立制度，幫助做好家庭醫生服務，經常性開展走訪慰問。鞏固拓展脫貧攻堅成果，開展防貧保試點工作，逐步實現托底功能；落實開發式扶貧，通過介紹就業、優先派工用工等措施，拓寬貧困戶增收渠道；積極做好三峽穩控，幫助尋找致富項目，盡早實現脫貧致富。積極擴大社保覆蓋面，提高醫保、農保參保率和農保續保率，確保分別達到98%、99%和90%以上。全面加強勞動爭議調解能力建設，著力維護勞動者合法權益，構建和諧穩定的勞動關系。
辦好為民實事工程。常態化抓好疫情防控，按照“人”“物”同防思路，做到關口前移、精準防控，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。切實做好接種疫苗的宣傳工作，加強統籌調度，確保有序開展。聚焦群眾最急、最盼、最需，排查并解決好突出民生問題，確保全面完成2021年度鎮級重點民生實事。對2019、2020年完成的改廁進行“回頭看”，發現問題、及時整改，建立健全農村改廁長效管護機制。對原六匡鄉政府底樓進行改造，建成面積約650平方米的悅來鎮日間照料中心。積極探索醫養結合公建民營新模式。進一步推進鎮域農路交通建設和農村公路管養工作。繼續做好食品安全、2021年國家衛生鎮創建、退役軍人服務等工作。
優化公共服務供給。按照年初工作目標，按進度有序推進幼兒園一期建設、悅來初中學生宿舍新建、三陽小學綜合樓加固等校安工程。用好《悅來鎮教育工作獎勵辦法》，重點圍繞教育質量，對*集體、優秀校長等進行表彰，推動全鎮教育向更高質量邁進。深入推進文化惠民工程，繼續實施村居“農家書屋”“文化室”建設，確保全年創文化禮堂2個、百姓舞臺2個、四星級農家書屋1個；圍繞“文化悅來、美麗悅來和生態悅來”等主題，開展系列文體活動不少于12次，擴大“悅來百姓舞臺”品牌影響力；組織開展“悅來鎮文化藝術節”系列活動。
堅持居安思危、未雨綢繆，始終守牢安全穩定底線，善于協調好不同群體的利益關系，全力維護人民群眾的切身利益，以安定有序的社會環境保障全鎮高質量發展。
提高本質安全水平。全面落實主體責任，加大對企業法人的培訓教育，督促企業增加安全投入，打造本質安全。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系，時刻繃緊“安全”這根弦，加強各領域各行業安全隱患排查，重點開展?；肥褂?、粉塵、有限空間作業、金屬熔融、燃氣、爆竹、建筑施工、人員密集場所的專項整治。嚴格落實行政，加強日常監督，加大聯合力度，嚴厲打擊各類違法行為，做到以強化推動專項整治，以強化推進行政許可，以強化加強安全管理，以強化促進隱患整改。
增強社會治理實效。緊扣打造“創新社會治理示范區”總目標，拓展鎮域治理現代化指揮中心平臺功能，完善“大數據+網格化+鐵腳板”機制。加強“警格+網格”融合，常態化開展好24小時巡防工作，不斷提升巡防員發現和處置事件能力，全力維護人民群眾生命財產安全。做好12345政務服務工作，對上級反饋事件及時流轉、督辦，對群眾反映事件全面調查、專項攻堅，切實提升事件辦結率和滿意率。進一步加大掃黑除惡案件偵破力度，建立健全掃黑除惡專項斗爭長效機制。
維護和諧穩定局面。充分發揮說理團評議制度優勢，通過群眾評、群眾議，著力化解一批歷史遺留問題和疑難矛盾糾紛，進一步打響“悅來越好·悅月評”特色品牌。全面落實維穩預警工作機制，積極探索新形勢下矛盾糾紛化解新路徑。強化接訪、下訪、包案、化解責任制，確保初信初訪處理率達99%。建立健全社會穩定風險評估機制，強化特殊人群服務管理，不斷提升基礎質效。建立健全平安志愿者組織，積極構建立體化治安防控體系。強化法治宣傳教育，切實推進平安法治為民實事工程，不斷提高人民群眾的公眾安全感和法治建設滿意度。
悅來鎮將以高度的政治自覺，深刻把握十九屆五中全會及習視察江蘇重要講話指示精神的核心要義與實踐要求，進一步增強學習貫徹的責任感、緊迫感、使命感，切實把殷切期望、重要指示轉化為全面提升政府治理能力的扎實本領與具體行動，堅決贏得疫情防控大戰和經濟社會發展大考“雙勝利”，搶奪“十四五”賽道主動權，以更強的效能保障悅來鎮高質量發展。
更大力度推進法治政府建設。堅持問政于民、問需于民、問計于民，健全公眾參與、專家咨詢和政府集體決定相結合的決策機制，凡屬“三重一大”事項，堅決做到充分發揚民主，嚴格履行程序。落實“誰誰普法”責任制，深入開展“八五”普法。建立完善權力運行監督制度，深入推進政務公開、辦事公開，自覺接受鎮人大的依法監督和政協的民主監督，不斷提高鎮人大代表建議和有事好商量辦理質量。
更實舉措推進作風效能建設。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，帶頭做到“五個過硬”，推動政府系統黨風廉政建設向縱深發展。堅決貫徹八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”。堅持政府過“緊日子”，從嚴從緊控制“三公”經費和一般性支出。全力構建“親”“清”新型，善于、敢于與企業家交朋友、交摯友，但不交易、不交換。加強廉政風險防控，推進作風效能建設常態化，以優良黨風政風帶動社風民風。
更嚴要求推進干伍建設。牢固樹立重實干、重實績的選人用人導向，建立健全分析研判制度，全面精準掌握鎮村情況，選準用好“狼性”干部。積極推動“三項機制”落地見效，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，真正讓干部既行止有矩、又干事有勁，切實營造“敢拼敢闖、永爭”的狼性文化，全面形成“上下一條心、擰成一股勁”的攻堅態勢。
各位代表！風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習同志為核心的黨周圍，在區委區政府和鎮黨委的堅強下，團結依靠全鎮人民，齊心協力、真抓實干，蓄勢突破、開拓創新，敢爭、勇創，為助力實現勇當“兩爭一前列”者的目標、譜寫悅來社會主義現代化建設的嶄新篇章而不懈奮斗！
