鍋爐壓力容器檢驗事業發展的不竭動力是創新
2023年01月07日 14:43:25
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鍋爐壓力容器安全監察、檢驗工作劃歸質量技術監督系統，并實行了省以下垂直管理后，鍋爐壓力容器檢驗事業面臨著良好的發展機遇，同時也面臨著嚴峻的挑戰。如何把握機遇去面臨挑戰，加快鍋爐壓力容器檢驗事業的發展，這是我們鍋檢系統應當認真思考并急待解決的問題。這個問題可以從多角度多方面去考慮，去回答。但筆者認為只有創新，才能解決好發展問題；只有創新，才是我們事業發展的不竭動力。應當從哪些方面創新呢，我認為應當從觀念、體制、機制、科技四個方面創新，才能把握好機遇，加快鍋檢事業的發展。
鍋檢機構劃歸質量技術監督系統后，形勢更加有利，任務及責任更加明確。通過這次機構改革，鍋爐壓力容器工作不僅未被削弱，反而得到加強，各級對這項工作重視，這是我們做好工作的前提。但是，形勢好，不等于可以墨守陳規，不思進取；相反，必須在觀念上要善于創新，才能適應形勢，促進鍋檢事業的發展。
觀念創新應當把握住鍋檢機構市場取向和政事分開這個大方向。而要解決好這個問題，一是要按照社會主義市場經濟的規律，配置好檢驗資源；二是檢驗活動必須符合社會主義市場經濟的游戲規則；三是必須用發展的辦法解決好轉軌變型時期的問題。
鍋檢機構必須按照社會主義市場經濟規律配置檢驗資源。鍋檢機構產生于計劃經濟年代。在計劃經濟下，鍋檢機構的人力、物力、財力以及檢驗資源都是由行政手段解決的；而隨著社會主義市場經濟的建立，由于檢驗機構體制的改革，隸屬關系的變更，人事管理的改革，以及檢驗對象的多元化，要求我們必須用市場經濟的手段去配置資源。這是不以人的意志為轉移的客觀規律。比如，由于隸屬關系的變化，鍋檢機構除完成鍋爐壓力容器安全檢驗工作外，應憑借自身優勢向質量技術監督方面延伸，擴大檢驗資源，這是歷史賦予的機遇，切不可失
社會主義市場經濟是法制經濟，必須有序競爭，鍋檢機構也必須遵循市場競爭的游戲規則。檢驗機構必須取得檢驗資格和，從事資格認可和范圍內的檢驗工作，依法檢驗，依法收費，規范行為，樹好形象。隨著我國即將加入WTO，要認真研究《貿易技術壁壘協議》（TBT）對鍋檢工作帶來的沖擊和機遇，并采取相應對策。
隨著社會主義市場經濟的建立，隨著改革的深入，我們面臨著不少全新的課題和復雜的問題，而解決這些課題和問題，不能墨守陳規，必須用發展的辦法去解決好這些問題，只有這樣，才有出路，才能站穩，才能不斷發展。
關于鍋檢體制如何建立，是多年來研究的熱門話題，筆者認為鍋爐鍋檢體制的改革創新應當把握好鍋檢機構定性、定位、定向三大問題，鍋檢機構在經政府資格認可和后，其檢驗就不同于一般產品的檢驗，而是政府強制的法定檢驗。鍋檢機構應當成為公正的、獨立的、有的法定檢驗機構，鍋檢機構應當定位于社會公益類中的非營利機構，按照《轉發等部門關于非營利性科研機構管理的若干意見（試行）的通知》（國辦發[2000]78號）的規定，鍋檢機構應屬向社會提供公共服務，無法得到相應回報，國家財政給予經常性財政經費補助，確需國家支持的公益類科研機構，按非營利性機構運行和管理。如能確保以此定位，一方面可獲得政府資助，另一方面向社會提供有償服務的收入按國家規定留給單位的部份，全部用于自身發展。這就為鍋檢機構的發展提供了財力保障。非營利性機構的其他優惠政策，也極富含金量。我們應當用足、用活、用好這些政策。應體現社會化，專業化，規模化。做到檢驗服務社會化，檢驗資源優化配置社會化；檢驗機構工作內容專業化，檢驗人員配置專業化；以維護公正性，具有性；探索通過聯合、重組、合并等方式，實現檢驗規模化，布局合理化。
鍋檢機構的機制創新，就是在內部管理上要引入市場競爭機制、激勵機制和約束機制，促進鍋檢機構的發展。鍋檢機構如按非營利性機構管理，主管部門將逐步變直接為通過參加理事會參與鍋檢機構決策，給鍋檢機構賦與自主權，最終實現經營管理的社會化。要探索實現理事會決策制，所長負責制，科學技術委員會咨詢制和職工代表大會監督制度。
在人事管理上要引入競爭機制，全面推行聘任制，面向社會公開招聘工作人員。根據實際需要自主決定招聘人員數量，確定崗位設置、專業技術職稱比例及受聘人員職位等級。對受聘人員實行聘約管理，崗位責任制管理，考評管理，對考評不合格人員，可解除聘約。在分配上可實行工資總額包干，按崗位定酬，按任務定酬，按業績定酬等適合本單位情況的多種分配方式。
我所自1995年以來對內部管理機制改革進行了嘗試，實行了《崗位聘任制》，打破了原有身份限制，按照能力勝任、擇優聘任的原則，可低職高聘，可高職低聘，也可落聘，起用了一批事業心強、工作負責、有能力的人，實現了人力資源的優化配置。在分配上實行成本核算，目標考核，按崗按業績定酬，打破了分配上的平均主義。對受聘人員實行了彈性管理，就是按任務的急重輕緩隨時配置在崗人員。采取了這些改革措施后，極大地調動了全體職工的積極性，從而使我所的面貌和實力有了較大改進，自改革五年多時間，固定資產增值近千萬元。 鍋檢機構抓科技創新，應抓好人才、裝備、檢驗技術研究三條主線。抓住人才，是抓住科技創新的根本，要解放思想，目光遠大，善于引進高水平、高素質人才，要有容得下人才的胸懷和肚量，有留得住人才的誠意，創造人才成長的環境，讓人才隨事業的發展而成長，讓事業在優秀人才的支撐下發展。
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